臺灣淡江大學大陸研究所教授　潘錫堂

　　臺北市長柯文哲順利結束滬臺雙城論壇之行，獲致不錯的成果，為兩岸城市交流帶來啟示，卻也為明年一旦綠營勝選上臺，兩岸交流與民共黨際交流之受到局限，留下伏筆。

　　雙城論壇富成果

　　第六屆上海——臺北城市論壇於18日在上海舉行，雙方簽署兩市交通電子票證合作等四項備忘錄。2010年4月在當時的郝龍斌市長推動下，「雙城論壇」首次在臺北市舉行，時任上海市長的韓正也率團與會，雙方建立論壇舉辦之機制。此項論壇連續舉辦5年來，兩市輪流舉辦論壇，藉由論壇形式進行交流，並分享市政治理經驗;迄今共計已簽署23項交流合作備忘錄，雙城論壇已成為兩市交流重要平臺，亦堪稱為兩岸城市交流起到標竿的作用。

　　一直以來，「雙城論壇」是兩岸兩大城市的交流盛事，曾促成松山、虹橋機場的直飛，上海也藉機複製臺北「1999市民熱線」，打造出「12345市民服務熱線」，雙方互利互惠，讓雙方市民確實「有感」，市政有了更多推進的動力，並獲得更多的便利與提升。誠如上海市長楊雄指出的，此次「雙城論壇」，臺北在智慧城市建設、醫療衛生、文化傳承等方面值得上海借鑑，誠非虛言。

　　值得注意的是，大陸不能認同柯文哲先前提出的「一五新觀點」，但在逐次促使柯「加碼」表態之下，催出了柯「了解與尊重『九二共識』」的說法，雖未能完全接受，但在大陸寬鬆與彈性解讀下，可視為柯並不排斥「九二共識」，至此已切入大陸堅持兩岸城市交流機制的邊緣與底線，使得大陸可以同意「雙城論壇」如期舉辦及柯文哲能率團出席論壇。由於在大陸眼中，柯文哲對「九二共識」「打擦邊球」式的表述，至少可對綠營執政縣市長展開兩岸城市交流樹立參考模式，尚且仍企盼對蔡英文的兩岸論述發揮一些引領作用。然而，大陸對柯文哲、民進黨與蔡英文的兩岸論述與兩岸政策路線是區隔對待的，對前者的要求趨於彈性寬鬆，對後者的要求則是嚴謹不容模糊以對。

　　柯文哲有低估與誤判

　　即使是楊雄17日夜宴柯文哲一行人，也重申「九二共識」仍為陸方堅持的兩岸互信的政治基礎，意味著在兩岸城市交流上的兩岸交流及民共黨際交流，立足於「九二共識」並無模糊空間。對此，陸方企盼藉寬鬆對待與禮遇柯文哲，進而能影響蔡英文與民進黨向「九二共識」正面表態與明確靠攏。蔡英文與民進黨若想比照柯文哲模式，拋出「兩岸一家親」或「了解與尊重『九二共識』」的模糊空洞論述，是絕對無法過關的。

　　尤有進者，柯文哲面對楊雄重申「九二共識」，並未正面回應，反而在論壇開幕式及很多場合一再提及「兩岸一家親」、「四個互相」、「在既有政治基礎上展開兩岸交流」、「了解與尊重『九二共識』」及「一五新觀點」，充分體現柯文哲很顯然誤認了「兩岸城市交流」等同於兩岸交流與黨際交流之層次要求。無怪乎，柯文哲在上海受訪時表示，面對楊雄提及「九二共識」，柯仍提出其「一五新觀點」，作為兩岸日後互相交流的新方向與基礎，而忽略了大陸其實是不能接受其「一五新觀點」，因為陸方堅持「九二共識」是兩岸關係與黨際交流之不可或缺的政治基礎，其核心內涵是兩岸同屬「一個中國」。對此，柯文哲是低估與誤判。

　　總之，此次柯文哲為延續兩市交流釋出一定善意，不僅讓雙城論壇續辦且獲致成果，也有助於兩岸消弭反中的政治氛圍，值得肯定。