國際能源署（IEA）剛上任9天的新任署長法提赫·比羅爾（Fatih Birol）意外地將中國這一非IEA成員國作為他首次正式出訪的目的地。

　　9月9日，比羅爾在中國社科院發表《共同努力·開啟國際能源署與中國合作的新篇章》的演講。

　　比羅爾說，中國是全球能源市場上最重要的成員。中國享有這一地位，是因為中國所取得的一系列成就令人印象深刻。展望未來，他認為，中國也面臨著重大的能源政策挑戰。

　　比羅爾強調，如果中國和IEA可以共同努力，不僅雙方會獲益，全世界也將會獲益。比羅爾希望此次訪華期間，中國和IEA之間的合作能取得實實在在的突破。

　　比羅爾在接受記者采訪時表示，能源安全和清潔能源技術是國際能源署希望與中國快速深入進行合作的領域。

　　支持中國建立戰略石油儲備

　　1974年，IEA由經合組織（OECD）為應對能源危機而設立，起初致力于預防石油供給的異動，提供國際石油市場及其他能源領域的統計情報。

　　比羅爾認為，在能源安全這一核心領域，IEA與中國也有很強的興趣交匯。中國正處于超越美國，成為全球最大的原油進口國的進程中。據IEA預測，中國在不遠的未來將成為世界上最大的石油消費國。全球貿易格局的轉變將帶來了新的脆弱性和風險，意味著需要重新評估石油安全形勢，以及如何最好地實現政策目標。

　　戰略油儲備制度是IEA用來緩解石油供應中斷危害的政策工具之一，當發生嚴重的供應中斷時，如科威特遭入侵和卡特里娜颶風造成破壞時，IEA可建議并協調釋放石油應急儲備。其目標是保障市場供應，從而緩解價格上漲導致的經濟損失。

　　比羅爾表示，IEA和成員國支持中國建立戰略石油儲備以備不時之需的做法，因為這一舉措增強了中國和世界的能源安全。

　　但比羅爾認為，僅僅擁有石油儲備是不夠的。如果每個國家的儲備都能夠有效地應對全球石油供應中斷，還需有機制來協調石油儲備的釋放。

　　他強調，IEA石油供應安全系統不僅應當下大力氣維護已有的參與方，還需逐步擴大范圍，以反映全球原油需求重心的轉移。“我們必須在IEA的框架下為中國騰挪出空間，以維護和擴大集體能源安全利益。”比羅爾說。

　　愿盡早推動中國加入IEA

　　比羅爾在演講中還提到北京的“閱兵藍”。他認為，如何治理由于煤炭燃燒、汽車尾氣、工業生產和建筑施工所導致的空氣污染，是目前與中國許多城市及其居民息息相關的問題。IEA的成員國過去曾經面對類似的政策挑戰，擁有寶貴的經驗可供分享，所以有機會利用這些經驗，共同尋找解決辦法。

　　此外，中國方面也頗為關心，IEA如何在中國提出的“一帶一路”倡議下與中國進行國際能源合作，以及中國加入IEA的時間表和路線圖問題。能源基礎設施是“一帶一路”推動互聯互通的重要內容之一。

　　比羅爾認為，“一帶一路”倡議最重要的是各國經濟的合作，其中能源合作需要投資協調和政策溝通，IEA能夠在全球能源系統整合中發揮獨特作用。

　　具體而言，比羅爾表示，推動能源基礎設施的投資可以成為IEA對接“一帶一路”合作的領域。建立合適的投資框架對能源基礎設施的建設也十分關鍵。

　　比羅爾認為，沒有機構比IEA更了解如何在不同國家確立不同的融資機構，制定合作戰略、建立投融資機制時必須從投資者角度出發，讓資本看到獲利機會，從而引導資本流入能源基礎設施的投資領域。

　　比羅爾說，此訪的目標就是希望中國與其他主要的發展中國家，不應僅僅是國際能源署的合作伙伴，而應當成為完全的參與者。當然，實現以上目標可能還需假以時日，但現在就應立刻開始啟動這項工作進程。

　　比羅爾認為，IEA為了有效履行職責，促進安全和可持續的能源發展，要與那些在塑造全球能源體系進程中最有影響力的國家建立更緊密的機制性聯系。中國是在這個名單中排名第一的國家。

　　被問到是否有望在他任期內看到中國加入IEA時，比羅爾說，會在4年任期內盡己之力推動中國加入IEA。