上海市第十四屆人大常委會第二十三次會議對《上海市禁毒條例（草案）》進行了審議。為進一步發揚立法民主，現將條例草案及相關說明在解放日報、上海法治報、新民網（www.xinmin.cn）、東方網（www.eastday.com）、上海人大公眾網(www.spcsc.sh.cn)上全文公布， 向社會廣泛征求意見，以便進一步研究修改，再提請以后的市人大常委會會議審議。現將有關事項告知如下：

　　一、公開征求意見的時間

　　2015年9月24日至10月23日。

　　二、反映意見的方式

　　（一）來信地址：上海市人民大道200號，市人大常委會法制工作委員會立法二處；郵政編碼：200003

　　（二）電子郵件：fgw@spcsc.sh.cn

　　（三）傳真：63586583

　　上海市人大常委會辦公廳

　　2015年9月23日

　　關于《上海市禁毒條例（草案）》征求意見有關事項的說明

　　一、關于《條例（草案）》的起草背景

　　為全面加強禁毒工作，全國人大常委會于2007年12月審議通過了《中華人民共和國禁毒法》，國務院于2011年6月制定了《戒毒條例》。為進一步貫徹 落實國家相關法律法規，依法加強本市禁毒工作，積極應對本市禁毒工作嚴峻形勢，更有效地遏制毒品問題的滋生蔓延，保障人民安居樂業，制定禁毒地方性法規是 必要。

　　二、關于《條例（草案）》的主要內容

　　（一）關于職責分工。一是明確各級政府的職責，規定本市實行禁毒工作責任制。（草案第四條）二是明確禁毒委員會及其成員單位的職責。（草案第五條、第六條）三是細化禁毒工作的社會參與和禁毒合作，強調禁毒是全社會的共同責任。（草案第七條）

　　（二）關于禁毒宣傳教育。一是強化國家機關及媒體禁毒宣傳教育責任，明確由禁毒委員會牽頭建立全民禁毒宣傳教育工作體系，并完善禁毒宣傳教育考核評估機 制。（草案第九條）二是強調重點群體和重點場所禁毒教育工作。（草案第十二條、第十三條）三是創設吸毒人員文化市場禁入制度。（草案第十四條）

　　（三）關于毒品管制。一是強化源頭管理，創設易制毒化學品全程監管和加強含麻黃堿類復方制劑管理等規定。（草案第十五條、第十六條、第十七條、第十八 條）。二是完善毒品查緝規定，推動落實郵政、快遞行業實名登記要求（草案第十九條、第二十條）。三是創設互聯網禁毒管理制度。（草案第二十二條）四是創設 重點場所、重點地區和重點問題管理制度。（草案第二十三條、第二十四條）五是完善禁止吸毒人員駕駛交通運輸工具的管理制度。（草案第二十七條、第五十四 條）

　　（四）關于戒毒管理服務。一是明確本市建立自愿戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復相互銜接的戒毒工作機制，（草案第三十條、 第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十七條）二是規定了對戒毒人員的權益保障，以幫助戒毒人員更好地戒除毒癮、回歸社會。（草案第三十八條）三是對 吸毒人員動態管控解除條件、病殘吸毒人員收戒等作了細化規定。（草案第二十九條、第三十四條）

　　（五）關于禁毒工作保障。一是強化禁毒經 費、機構和人員保障。（草案第三十九條）二是建立健全毒品科研和監測預警制度。（草案第四十條、第四十一條）三是完善政府購買服務制度，通過委托或者購買 服務等方式，引導、培育、扶持社會組織和社會工作者開展禁毒專業服務。（草案第四十二條）四是創設禁毒工作人員職業保護制度。（草案第四十四條）五是對禁 毒工作的舉報及表彰獎勵作了規定（草案第四十三條）。

　　三、關于征求意見的重點

　　社會各界可以重點對以下問題提出意見、建議：

　　1、如何更有效地在重點人群和重點場所開展禁毒教育、管控，提高禁毒實效？

　　2、如何更有效地防范和打擊利用互聯網進行涉毒違法活動？

　　3、如何在保障戒毒人員權益的同時，更有效地幫助戒毒人員戒除毒癮、回歸社會？

　　4、對條例（草案）的其他意見、建議。

　　上海市禁毒條例（草案） 第一章總則

　　第一條【目的依據】為了預防和懲治毒品違法犯罪行為,保護公民身心健康,維護社會秩序,根據《中華人民共和國禁毒法》、《戒毒條例》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】本市行政區域內的禁毒宣傳教育、毒品管制、戒毒管理服務、禁毒保障等工作，適用本條例。

　　第三條【禁毒工作方針和機制】禁毒工作實行預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針。

　　禁毒工作實行政府統一領導，有關部門各負其責，社會廣泛參與的工作機制。

　　第四條【政府職責】本市實行禁毒工作責任制。各級人民政府應當將禁毒工作納入國民經濟和社會發展規劃，納入政府績效考核及城市精神文明建設、平安建設內容，將禁毒經費列入本級財政預算。

　　第五條【禁毒委員會職責】市和區、縣禁毒委員會負責組織、協調、指導本行政區域內的禁毒工作，具體履行下列職責：

　　（一）制定禁毒工作規劃、計劃和政策措施；

　　（二）督促落實禁毒工作責任并組織開展考核；

　　（三）檢查禁毒法律、法規、政策的貫徹實施情況；

　　（四）協調解決禁毒工作中的重大問題；

　　（五）組織開展禁毒工作調查研究，發布年度禁毒報告；

　　（六）上級禁毒委員會和本級人民政府授予的其他職責。

　　禁毒委員會下設辦公室，承擔委員會的日常工作。

　　第六條【禁毒委員會成員單位職責】禁毒委員會各成員單位應當將禁毒工作列入本單位、本系統的工作規劃和年度計劃，確定責任部門，各司其職、密切配合，并向禁毒委員會報告禁毒工作情況。

　　公安機關負責毒品查緝，毒品原植物禁種，吸、販毒重點問題整治，吸毒人員查處和動態管控，易制毒化學品的相關監督管理，本系統強制隔離戒毒場所的管理，牽頭組織口岸緝毒等工作。

　　司法行政部門負責本系統強制隔離戒毒場所、戒毒康復場所的管理、涉毒服刑人員的教育改造，組織推動禁毒法制宣傳教育等工作。

　　衛生計生部門負責戒毒醫療機構的規劃設置和監督管理，指導、支持戒毒醫療服務工作，組織開展吸毒所致精神障礙的防治等工作。

　　食品藥品監督管理部門負責麻醉藥品、精神藥品及藥品類易制毒化學品的相關監督管理，藥物濫用監測等工作。

　　安全生產監督管理部門負責非藥品類易制毒化學品的相關監督管理工作。

　　教育、民政、財政、農業、商務、文廣影視、工商、人力資源社會保障、科技、交通、新聞出版、郵政、海關、人民銀行以及機場、鐵路等有關部門和單位，按照各自職責協同做好相關禁毒工作。

　　人民法院、人民檢察院應當履行法定職責，依法懲處毒品犯罪。

　　第七條【社會參與】禁毒是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業事業單位以及其他組織和公民，應當依法履行禁毒職責或者義務。

　　鼓勵對禁毒工作的社會捐贈，并依法給予稅收優惠。

　　鼓勵志愿者組織、志愿者及其他單位和個人參與禁毒宣傳教育、科學研究和戒毒社會服務等工作。各級人民政府應當對禁毒志愿者進行指導、培訓，并提供必要的工作條件。

　　第八條【禁毒合作】本市建立與有關省、自治區、直轄市的禁毒合作機制。在國家有關部門指導下，開展禁毒執法、禁毒科研、禁毒教育等國際和地區合作交流。

　　第二章禁毒宣傳教育

　　第九條【全民禁毒宣傳教育】本市建立健全由禁毒委員會牽頭，社會各界廣泛參與的全民禁毒宣傳教育工作體系，將禁毒宣傳教育與公民道德教育、法制宣傳教育、健康教育、科普教育、預防艾滋病教育等相結合，實現禁毒宣傳教育全覆蓋。

　　禁毒委員會應當完善禁毒宣傳教育考核評估機制，提高禁毒宣傳教育效果。

　　第十條【國家機關禁毒宣傳教育】國家機關和有關單位應當組織公務員及其他工作人員接受禁毒形勢與任務等教育培訓。干部培訓機構應當將禁毒工作列為培訓內容。

　　禁毒委員會及其成員單位應當在國際禁毒日等重要時間節點，發動社會各方面，采取多種形式，集中開展禁毒宣傳教育活動。

　　禁毒委員會辦公室會同教育、科技、公安、司法行政、衛生計生、文廣影視、新聞出版、網信等部門，建設禁毒教育基地，組織編制禁毒教育教材、知識讀本、音像制品、互聯網文化產品，運用新媒體、新技術為公眾提供禁毒宣傳教育服務。

　　第十一條【傳媒禁毒宣傳教育】新聞、出版、文化、廣播、電影、電視、互聯網站等有關單位，應當面向社會進行禁毒宣傳教育。報刊、廣播、電視、網絡等大眾傳媒應當制定和實施禁毒公益宣傳教育方案，并將相關情況報行業主管部門。

　　第十二條【青少年禁毒教育】未成年人的父母或者其他監護人應當對未成年人進行毒品危害和藥物濫用危害的教育，關注其社會交往，防止其吸毒或者進行其他毒品違法犯罪活動。

　　教育行政部門應當加強學校毒品預防專題教育，組織編制地方課程標準和教材，開展師資培訓，指導和督促學校落實相關教學任務。中小學校應當將毒品預防專題教育納入本校課程，落實教學計劃、師資和課時；高等學校應當將禁毒知識納入教學計劃和課程內容。

　　工會、共產主義青年團、婦女聯合會及社區組織、用人單位，應當結合各自特點，加強對社區青少年、來滬青少年、青年職工等群體的禁毒教育。

　　第十三條【重點場所禁毒教育】娛樂場所和旅館、酒吧、互聯網上網服務營業場所、洗浴、會所等場所負責本場所的禁毒宣傳教育，應當在場所顯著位置設置禁毒警示標識，并對從業人員進行禁毒教育。

　　第十四條【文化市場禁入】廣播影視、文藝團體及相關單位不得邀請吸毒人員參與制作廣播電視節目，或者舉辦、參與文藝演出。對吸毒人員作為主創人員參與制作的電影、電視劇、廣播電視節目以及代言的商業廣告節目，依照國家有關規定不予播出。

　　前款所稱的吸毒人員，是指因吸毒行為被公安機關查處未滿三年或者尚未戒除毒癮的人員。

　　第三章毒品管制

　　第十五條【禁止種植】禁止非法種植毒品原植物。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當會同公安、農業等部門加強巡查，發現非法種植毒品原植物的，立即采取措施予以制止、鏟除。村民委員會、居民委員會發現非法種植毒品原植物的，應當及時予以制止、鏟除，并向當地公安機關報告。

　　第十六條【易制毒化學品管制】公安、食品藥品監督管理、安全生產監督管理、商務、經濟信息化、工商行政管理、海關等部門應當加強易制毒化學品的監督管理，建立易制毒化學品信息共享、流向追溯、責任倒查等制度。

　　生產、經營、購買、運輸和進口、出口易制毒化學品的單位，應當嚴格執行國家有關許可、備案等規定，并建立和落實單位內部管理制度。申請生產國家規定的第一類中的藥品類易制毒化學品的企業，應當在倉儲場所等重點區域設置電視監控設施以及與公安機關聯網的報警裝置。

　　第十七條【易制毒化學品列管建議】教育、衛生計生、科技、農業等部門以及教學科研、醫療衛生、生物制藥等機構，發現可能用于制造毒品的物質，應當及時向市禁毒委員會報告。市禁毒委員會應當及時組織開展評估，并向市人民政府報告有關情況。

　　第十八條【含麻黃堿類復方制劑的管理】藥品零售企業應當嚴格執行含麻黃堿類復方制劑實名登記、限量銷售、專柜專人管理等規定，發現超過正常醫療需求，大量、多次購買含麻黃堿類復方制劑的，應當立即向食品藥品監督管理部門和公安機關報告。

　　藥品生產、批發企業發現出售的含麻黃堿類復方制劑被用于非法目的的，應當立即停止銷售，并向食品藥品監督管理部門和公安機關報告。

　　食品藥品監督管理部門應當加強對含麻黃堿類復方制劑的監督檢查，及時發現和處置市場異常銷售情形，依法查處違法行為。

　　第十九條【毒品查緝】公安機關應當建立健全毒品日常查緝機制，在交通要道、口岸和機場、車站、碼頭以及其他重點區域，對來往人員、物品、貨物以及交通工具等進行毒品和易制毒化學品檢查，海關、民航、鐵路、交通等部門依法予以配合。

　　海關依法對進出口岸的人員、物品、貨物以及運輸工具進行檢查，防止走私毒品和易制毒化學品。

　　相關部門在查緝毒品過程中造成單位和個人非涉毒物品損毀的，依法予以相應賠償。

　　第二十條【郵政、快遞企業禁毒管理】郵政、快遞企業應當建立健全禁毒管理制度，配備必要的硬件設施和技術裝備，提高查驗技術，加強對寄遞物品的驗視，防止寄遞毒品和非法寄遞麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學品。

　　郵政、快遞企業應當加快推進實名登記制度，如實登記寄件人、收件人的姓名、地址、聯系方式和寄遞物品的名稱、數量等信息，相關信息的保存期限不得少于一年。

　　郵政、快遞企業對用戶寄遞的物品，必要時可以要求用戶開拆，進行驗視；對于用戶拒絕開拆的，不予寄遞；發現寄遞疑似毒品或者非法寄遞精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學品的，應當向郵政管理部門和公安機關報告。

　　第二十一條【郵政、快遞行業禁毒培訓和監管】公安機關應當會同郵政、交通、海關等部門對郵政、快遞行業的有關人員進行禁毒知識培訓；建立健全對郵政、快遞行業的禁毒聯合執法機制，加強對寄遞物品的隨機抽查，相關單位和個人應當予以配合。

　　第二十二條【互聯網禁毒管理】任何單位和個人不得制作、發布、傳播、轉載、鏈接包括吸毒、制毒、販毒的方法、技術、工藝、經驗、工具等在內的任何涉毒違法有害信息。

　　各類互聯網服務提供者及網絡空間的創建者、管理者，應當防止他人利用其提供的互聯網服務、網絡空間進行涉毒違法活動、傳播涉毒違法有害信息；發現涉毒違法活動或者涉毒違法有害信息的，應當向公安機關報告，并采取停止傳輸、保存記錄等措施。

　　公安機關應當會同通信管理、網絡監督管理等部門加強對網絡涉毒違法有害信息的監測，依法處理涉毒違法行為，互聯網服務提供者應當予以配合。

　　第二十三條【重點場所禁毒管理】娛樂場所和旅館、酒吧、互聯網上網服務營業場所、洗浴、會所等場所應當建立和落實內部管理制度，加強日常巡查，防止場所內發生毒品違法行為。發現場所內有毒品違法行為的，應當向公安機關報告。

　　對前款所列場所，相關主管部門應當加強監督管理，公安機關應當加強禁毒檢查，及時發現和查處毒品違法行為。

　　第二十四條【重點地區和重點問題整治】禁毒委員會應當根據實際情況，確定毒品問題重點整治地區，明確整治要求。國家和本市確定的重點整治地區所在地人民政府應當采取措施，加強綜合治理，限期完成整治目標，鞏固整治成果。

　　公安機關應當會同相關部門根據毒品違法犯罪的變化趨勢，針對合成毒品販賣、吸食等重點問題，研究完善治理對策，依法加大打擊力度。

　　第二十五條【金融機構禁毒管理】金融機構應當依法執行大額交易和可疑交易的報告管理制度，配合公安機關加強對毒品違法犯罪可疑資金的監測；發現涉嫌毒品違法犯罪的資金流動情況，應當向反洗錢行政主管部門和公安機關報告。

　　第二十六條【房屋出租禁毒管理】住宅、廠房等房屋的出租人、管理人、物業服務企業發現出租房屋內有制造、販賣、吸食毒品等違法活動的，應當向公安機關報告。

　　第二十七條【交通運輸行業禁毒管理】三年內有吸毒行為或者解除強制隔離戒毒未滿三年，或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的人員，不得駕駛機動車交通運輸工具。

　　公安、交通等部門應當按照國家有關規定，加強交通運輸工具駕駛資格和從業資質申領的審核、管理，防止吸毒人員駕駛交通運輸工具。

　　交通運輸企業及相關單位應當建立健全駕駛人員涉毒篩查制度，將吸毒檢測納入駕駛人員體檢項目，并主動接受公安機關的監督檢查；發現駕駛人員有吸毒行為的，應當責令其停止駕駛，并向交通管理部門和公安機關報告。

　　第四章戒毒管理服務

　　第二十八條【戒毒措施】本市建立自愿戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復相互銜接的戒毒工作機制，對吸毒人員實行分類評估、分級管理、綜合干預，幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。

　　吸毒成癮人員應當進行戒毒治療。對于初次查獲的吸毒人員，公安機關應當委托戒毒醫療機構開展吸毒成癮認定。

　　吸毒檢測樣本包括被檢測人的唾液、尿液、血液或者毛發等。

　　第二十九條【吸毒人員動態管控】公安機關應當依法對吸毒人員進行登記，實行動態管控。吸毒人員戶籍所在地與現居住地不一致的，由現居住地公安機關負責動態管控，戶籍所在地公安機關應當予以配合。

　　公安機關對符合下列情形之一的吸毒人員不再實行動態管控，并及時更新維護相關信息，但拒絕接受社區戒毒、社區康復或者嚴重違反社區戒毒、社區康復協議的除外：

　　（一）吸毒被查獲后，未被認定為吸毒成癮，自被查獲之日起三年內沒有吸毒行為的；

　　（二）被責令社區戒毒、社區康復，自執行之日起三年內沒有吸毒行為的；

　　（三）被解除強制隔離戒毒，自解除之日起三年內沒有吸毒行為的。

　　對于由強制隔離戒毒變更為社區戒毒的，適用前款第（三）項的規定。

　　第三十條【自愿戒毒】鼓勵吸毒人員自行到戒毒醫療機構、強制隔離戒毒場所、戒毒康復場所接受戒毒治療。對自愿戒毒人員，公安機關對其原吸毒行為不予處罰。

　　第三十一條【戒毒藥物維持治療】吸毒成癮人員申請參加戒毒藥物維持治療，應當符合國家和本市規定的條件。

　　吸毒成癮人員申請參加戒毒藥物維持治療的，應當向現居住地或者戶籍所在地的戒毒藥物維持治療機構提出；現居住地或者戶籍所在地未設立戒毒藥物維持治療機構的，可以向其他戒毒藥物維持治療機構提出。

　　維持治療期間，戒毒人員應當遵守治療制度，自覺接受吸毒檢測和其他相關醫學檢測，不得干擾醫療機構正常的診療和管理秩序。

　　第三十二條【社區戒毒】鄉鎮人民政府、街道辦事處負責社區戒毒工作，配備社區戒毒專職工作人員，制定社區戒毒工作計劃，落實社區戒毒措施。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處成立由社區戒毒專職工作人員、參與社區戒毒工作的民警、社區醫務人員、禁毒社會工作者、社區戒毒人員的家庭成員以及禁毒志愿者等組成的社區戒毒工作小組，具體實施社區戒毒工作。

　　公安、司法行政、衛生計生、民政、人力資源社會保障、教育等部門應當根據各自職責，指導、支持、協助、參與社區戒毒工作。

　　第三十三條【強制隔離戒毒】對符合強制隔離戒毒情形的吸毒成癮人員，公安機關應當依法作出強制隔離戒毒的決定，強制隔離戒毒場所應當及時接收。

　　公安機關和司法行政部門所屬的強制隔離戒毒場所應當完善工作銜接機制。對于公安機關強制隔離戒毒場所轉送的強制隔離戒毒人員，司法行政部門的強制隔離戒 毒場所應當接收；對于經由公安機關、司法行政部門共同委托的醫療機構診斷為患嚴重疾病不出所治療可能危及生命的強制隔離戒毒人員，公安機關的強制隔離戒毒 場所不應轉送。

　　強制隔離戒毒場所應當根據戒毒人員的性別、年齡、患病等情況對戒毒人員實行分別管理；對吸食不同種類毒品的，有針對性地開展戒毒治療、教育和康復訓練；根據戒毒治療的不同階段和戒毒人員的表現，實行逐步適應社會的分級和分期管理。

　　強制隔離戒毒場所應當采取必要的安全保護措施，防止戒毒人員自傷、自殘或者實施其他危害行為。

　　第三十四條【病殘吸毒人員收戒】公安機關、司法行政部門應當在強制隔離戒毒場所內開辟專門區域，或者設立專門的強制隔離戒毒場所，收戒病殘強制隔離戒毒人員。

　　本市設立專門醫院，或者在有條件的醫療機構內開辟專門區域，收治強制隔離戒毒場所無法收戒的病殘強制隔離戒毒人員。專門醫院和專門區域由衛生計生部門及市級公立醫院管理機構負責醫療服務，公安、司法行政等部門負責場所安全和戒毒人員管理。

　　病殘強制隔離戒毒人員的具體收戒辦法，由公安機關、司法行政部門會同衛生計生部門另行制定。

　　第三十五條【所外就醫】對于患有嚴重疾病不出所治療可能危及生命的強制隔離戒毒人員，可以按照國家有關規定實行所外就醫。公安機關、司法行政部門應當嚴 格遵循所外就醫標準，發現不符合所外就醫情形，或者所外就醫情形消失且強制隔離戒毒期限未滿的，應當繼續執行強制隔離戒毒。

　　所外就醫期間，強制隔離戒毒人員現居住地或者戶籍所在地公安機關應當落實管理責任，督促強制隔離戒毒人員遵守相關規定，防止脫管、漏管；強制隔離戒毒場所應當予以配合。

　　市禁毒委員會辦公室應當會同公安、司法行政、衛生計生等部門建立健全所外就醫標準等制度。公安機關、司法行政部門應當定期向市禁毒委員會報告所外就醫情況。

　　第三十六條【所內外相關工作對接】強制隔離戒毒場所應當與強制隔離戒毒人員現居住地或者戶籍所在地的有關部門和組織加強合作，開展信息對接、所內幫教、戒毒效果回訪評估等活動。

　　強制隔離戒毒場所應當在強制隔離戒毒人員解除強制隔離戒毒的七個工作日前，告知強制隔離戒毒決定機關，并通知其家屬、所在單位、現居住地或者戶籍所在地公安派出所按期將其領回。

　　強制隔離戒毒場所應當自強制隔離戒毒人員出所之日起三個工作日內，向其現居住地或者戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處移交有關法律文書和診斷評估結果等材料。

　　第三十七條【社區康復】強制隔離戒毒決定機關對解除強制隔離戒毒的人員，可以責令其接受不超過三年的社區康復。社區康復按照國家和本市有關規定實施。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當完善戒毒康復措施，建立戒毒康復人員自我管理、自我教育、自我服務的機制，提高戒毒康復效果。

　　第三十八條【戒毒人員相關權益的保障】戒毒人員在入學、就業、享受社會保障等方面不受歧視。

　　戒毒人員可以按照國家和本市有關規定參加社會保險，接受職業技能培訓、就業指導、就業援助，獲得社會救助。戒毒診療費用，按照國家和本市有關規定納入基 本醫療保險和醫療救助范圍。有關部門、組織和人員應當在入學、就業、享受社會保障等方面對戒毒人員給予必要的指導和幫助。

　　戒毒人員戒毒的個人信息依法予以保密，除法律、法規另有規定外，不得公開或者向單位、個人提供。

　　第五章禁毒工作保障

　　第三十九條【禁毒經費和人員保障】各級人民政府應當根據禁毒工作需要，保障禁毒宣傳教育、禁毒執法、戒毒康復、禁毒科研、設施建設、隊伍建設、表彰獎勵等經費支出。

　　市和區、縣人民政府應當配備與禁毒任務相適應的禁毒機構和隊伍，加強禁毒委員會辦公室及公安、司法行政等禁毒專業力量建設。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當完善禁毒工作領導小組等工作機制，配備專職工作人員。禁毒委員會各成員單位應當配備工作力量，落實專項經費。

　　第四十條【禁毒科研】鼓勵開展禁毒科研及成果轉化運用。

　　禁毒委員會辦公室會同公安、司法行政、衛生計生、科技、教育等部門制定禁毒科研計劃，依托高校、科研院所等單位加強禁毒研究，開發、引進先進的禁毒技術、裝備和戒毒方法。

　　第四十一條【毒品監測發布】市禁毒委員會應當推進禁毒信息化建設，建立毒品監測預警平臺，采集、分析、研判、發布各類涉毒信息。

　　禁毒委員會各成員單位應當向毒品監測預警平臺及時、準確地傳送本單位與禁毒工作相關的信息和數據。

　　第四十二條【購買服務】各級人民政府通過委托或者購買服務等方式，引導、培育、扶持社會組織和社會工作者開展禁毒宣傳教育、戒毒康復指導、吸毒人員心理干預等專業服務。

　　第四十三條【舉報及表彰獎勵】鼓勵單位和個人通過“110”報警電話等途徑，舉報毒品違法犯罪行為。各級人民政府和公安等部門應當對舉報人的個人信息予以保密，保護其人身安全。

　　各級人民政府和有關部門對舉報有功人員以及在禁毒工作中有突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第四十四條【禁毒工作人員職業保護】市和區、縣人民政府及公安、司法行政、衛生計生、人力資源社會保障、財政等部門應當采取措施，加強對禁毒工作人員的職業保護，防范和減少禁毒工作中的職業風險。

　　禁毒工作人員因禁毒工作致傷、致殘、死亡的，按照國家和本市有關規定給予撫恤和工傷待遇。

　　禁毒社會工作者所在單位和組織應當為其辦理相應的人身保險。

　　第六章法律責任

　　第四十五條【指引條款】違反本條例規定的行為，法律、行政法規有處罰規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條【文化市場禁入的處罰】違反本條例規定，邀請吸毒人員參與制作廣播電視節目、舉辦或者參與文藝演出，或者播出吸毒人員作為主創人員參與制作的 電影、電視劇、各類廣播電視節目的，對邀請方、播出方，由文化綜合執法機構責令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　違反本條例規 定，播出吸毒人員代言的商業廣告節目的，由工商行政管理部門責令停止發布廣告。對知道或者應當知道代言人為吸毒人員，仍然播出商業廣告節目的廣告發布者， 處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款， 廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。

　　第四十七條【藥品類易制毒化學品企業違法行為的處罰】違反本條例 規定，申請生產國家規定的第一類中的藥品類易制毒化學品的企業，未在倉儲場所等重點區域設置電視監控設施或者未與公安機關建立聯網報警裝置的，由公安機關 責令改正，對企業法定代表人給予警告；拒不改正的，對企業處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第四十八條【相關藥品企業違法行為的處罰】違反本條例規定，藥品零售企業發現含麻黃堿類復方制劑異常銷售情形，未向相關部門報告的，由食品藥品監督管理部門予以警告。

　　違反本條例規定，藥品生產、批發企業發現含麻黃堿類復方制劑被用于非法目的，未立即停止銷售并向相關部門報告的，由食品藥品監督管理部門予以警告，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第四十九條【郵政、快遞企業違法行為的處罰】違反本條例規定，郵政、快遞企業不如實登記寄件人、收件人和寄遞物品相關信息的，由郵政管理部門責令改正，予以警告，處五千元以上二萬元以下的罰款。

　　違反本條例規定，郵政、快遞企業發現寄遞疑似毒品或者非法寄遞精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學品未向相關部門報告的，由郵政管理部門予以警告，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十條【互聯網涉毒違法行為的處罰】違反本條例規定，單位和個人制作、發布、傳播、轉載、鏈接涉毒違法有害信息，或者互聯網服務提供者及網絡空間的創 建者、管理者發現他人利用其提供的互聯網服務、網絡空間進行涉毒違法活動、傳播涉毒違法有害信息，未向公安機關報告并采取停止傳輸、保存記錄等措施的，由 公安機關予以警告，沒收違法所得，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處二千元以上一萬元以下的罰款；情節嚴重的，對單位處五萬元以上二十萬元以 下的罰款，對個人處一萬元以上五萬元以下的罰款，對互聯網服務提供者可以責令停業整頓。

　　第五十一條【重點場所違法行為的處罰】違反本條 例規定，娛樂場所和旅館、酒吧、互聯網上網服務營業場所、洗浴、會所等場所未在顯著位置設置禁毒警示標識，未對從業人員進行禁毒教育，未建立內部禁毒管理 制度，或者未開展日常巡查的，由公安機關責令改正，予以警告。發現場所內有毒品違法行為未向公安機關報告的，由公安機關予以警告，處一萬元以上五萬元以下 的罰款。

　　違反本條例規定，致使娛樂場所和旅館、酒吧、互聯網上網服務營業場所、洗浴、會所等場所內發生毒品違法行為的，由公安機關處二 萬元以上十萬元以下的罰款，責令停業整頓三個月至六個月；情節嚴重的，由原發證機關吊銷經營許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上 五萬元以下的罰款。

　　第五十二條【禁毒重點整治地區的法律責任】違反本條例規定，毒品問題重點整治地區所在地人民政府未采取有效措施，或者未限期完成整治目標的，由市禁毒委員會給予通報批評，并可以向相關責任人員的任免機關或者監察機關提出處分建議。

　　第五十三條【房屋出租違法行為的處罰】違反本條例規定，房屋出租人、管理人、物業服務企業發現出租房屋內有毒品違法活動,未向公安機關報告的，對個人按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定予以處罰;對單位由公安機關予以警告,處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十四條【交通運輸違法行為的處罰】違反本條例規定，三年內有吸毒行為或者解除強制隔離戒毒未滿三年，或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的人員 駕駛機動車交通運輸工具的，由公安機關暫扣駕駛證，處一千元以上五千元以下的罰款；符合國家相關規定的，依法注銷駕駛證。

　　違反本條例規 定，交通運輸企業未建立駕駛人員涉毒篩查制度的，由交通管理部門責令改正，予以警告，處五千元以上二萬元以下的罰款；交通運輸企業發現駕駛人員有吸毒行 為，未責令其停止駕駛并向相關部門報告的，由交通管理部門責令改正，予以警告，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，處五萬元以上十萬元以下的罰 款，并可以吊銷相關許可證。

　　第五十五條【國家機關、有關單位及其工作人員的法律責任】國家機關和有關單位不依法履行禁毒工作職責的，由 同級禁毒委員會或者上級機關、主管部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評；情節嚴重的，由上級機關、主管部門或者監察機關對直接負責的主管人員和 其他直接責任人員依法給予處理。

　　公安、司法行政、衛生計生、食品藥品監督管理、安全生產監督管理及其他相關部門的工作人員不依法履行禁毒工作職責，尚不構成犯罪的，依法給予處分。

　　第七章附則

　　第五十六條【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。