法院頂格量刑判無期，檢察機關稱其將國企打造成“獨立王國”，流連于各大夜總會，一個月花掉幾萬元用于吃喝玩樂

　　作者：張釗

　　南都訊 記者張釗 林某全是廣東省水利水電建設有限公司(下稱“廣水建公司”)的原董事長，這名國企掌門人挪用了公款3500萬元，去年底在廣州中院被判處挪用公款罪的頂格量刑———無期徒刑。廣州市檢察院昨日發文分析，案件表面上是挪用3500萬國有資金，但由于林某全在公司內打造“獨立王國”，使得國企變“私企”，相關損失難以估量。

　　挪用公款3500萬被判無期

　　從2002年6月至2004年4月，林某全擔任國企中國華水水電開發總公司(下稱“華水公司”)的副總經理，由該公司委派至參股企業廣水建公司擔任董事長和法人代表，負責廣水建公司的重大資金使用和重大事項的決策工作。

　　2003年6月，林某全以表弟媳吳某的名義入股2000萬元到廣州市力冠投資有限公司(下稱“力冠公司”)，占力冠公司25%的股份。一個月后，廣水建公司以增資擴股的形式引入力冠公司作為公司股東，按照協議，力冠公司須分兩次注資共3500萬元到廣水建公司，并占有廣水建公司58.3%的股份，成為該公司的大股東。

　　在增資擴股過程中，林某全利用其職務便利，個人決定分兩次挪用廣水建公司的資金給力冠公司使用，謀取個人利益，共計3500萬元。

　　2013年，蘿崗區檢察院對林某全涉嫌挪用公款進行立案偵查。2014年12月，廣州中院以林某全犯挪用公款罪，判處其無期徒刑、剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。這個處罰是挪用公款罪的頂格量刑。

　　將國企打造成“獨立王國”

　　據廣州市檢察院披露，林某全不但在挪用公款時流露出說一不二的“霸氣”，在公司其他事務上也是獨斷專行，公司班子根本不敢持有異議。

　　這一切是林某全多年的“耕耘成果”，他安排親屬到關鍵部門任職，例如財務部門的財務經理林某、出納林某璇都是林某全的直系親屬，出納林某璇更是完全不具財務知識，被林某全直接將她從某賓館前臺聘往廣水建公司任出納。又如林某全的表弟林某光，原是一家電子公司的技術員，也被直接聘為廣水建公司的辦公室主任。

　　另一方面，林某全對于公司內部敢于質疑他、甚至不按他命令行事的人則是大舉報復，即使是公司的二把手、公司總經理也不例外。廣水建公司的總經理段某在和林某全合作之初，認為公司的日常經營應當由總經理負責，對林某全的獨斷專行相當不滿，也曾拒絕事事依照林某全的要求行事。林某全對此大為惱火，先后多次對段某進行口頭威脅，之后更通過社會人員給段某打電話，威脅段某的人身安全，讓段某“識趣點”。因憂于自身的安全，段某不得不在公司事務上完全聽命于林某全，甚至配合林某全在挪用公款時違規在支付審批單上簽名。

　　一手任人唯親，一手打擊異見者，林某全建立了一個“獨立王國”，公司內部無人敢對其監督。

　　挪用公款簡單粗暴，連造假合同都省了

　　廣水建公司本有一套完整且科學的財物支付制度，然后在林某全那里，這些制度都成了擺設。林某全挪用公款的手法十分直接，甚至可以說簡單粗暴：他根據自己的資金需要，直接電話通知出納，將款項劃到相應公司的賬戶，連造假相關業務合同都省了。

　　劃錢之后，林某全再安排公司出納制作支付證明單，由其安排公司總經理、會計在上面簽名，以此作為付款依據存底。另外，公司的“三會”制度也形同虛設。對林某全長時間挪用公款的行為，公司的董事會、監事會、股東會竟然沒有起到應有的監督作用。

　　在生活作風上，林某全也比較糜爛。據其自己供述，在10多年的國企領導崗位上，他夜夜笙歌，流連于各大夜總會和桑拿洗浴場所，一個月花掉幾萬元用于吃喝玩樂是常有的事。為了維持其腐敗奢靡的生活，依仗其在公司內的絕對權威，林某全通過所謂的增資擴股計劃，挪用公司資金到自己控制的企業，再由自己控制的企業入股廣水建公司，從而達到“空手套白狼”的目的。

　　就這樣，通過資金大挪移的手法，林某全不花一分錢，就將國企變為私人控制的企業。廣州市檢察院分析，案件表面上是3500萬元國有資金被挪用，但實質上給國家造成的損失遠不止于此，廣水建的相關固定資產和業務、資源從此由公變私，相關損失難以估量，具體民事追償過程也將十分復雜和漫長。