編者按：天津港“8·12”爆炸事故發生后，全國各地都加強了危化品倉儲的監督和排查，深圳也不例外。身處深圳鬧市之中的清水河油氣庫和蛇口油庫等陸續關停。全國有近1000家化工企業需要搬遷改造，總的搬遷費用大概4000億元。然而，搬遷用地相關手續沒有明確，而搬遷費用如何開支、搬遷補償如何實施，搬遷后原有土地如何處置等實際問題沒有確定，這些都阻礙了搬遷進程。

　　馬達轟鳴，6個石油氣儲罐全部抽空后被快速注水。搬遷喊了21年，身處深圳鬧市之中的清水河油氣庫終于在8月26日被全部關停。

　　這是天津港“8·12”爆炸事故發生后，深圳緊急關停的兩個中大型油氣庫之一。1993年，清水河油氣庫附近的危險品倉庫大爆炸，曾給深圳留下慘痛記憶，但最終促使其關閉的卻是21年后另一座城市的慘痛教訓，令人唏噓不已。

　　另一個被關停的是蛇口油庫。記者在現場調查發現，該油庫附近高樓林立，距離其最近的住宅小區僅有約200米，1公里半徑內的住宅小區有10多個，涉及居民上萬人。

　　過去十多年，幾乎每年都有人大代表提議搬遷蛇口油庫，但搬遷計劃總是一拖再拖。

　　清水河油氣庫、蛇口油庫之間的相似之處在于：在建設之初周邊荒無人煙，但隨著城市發展，人口越來越聚集，進而對居民構成威脅，政府也早意識到要搬遷。那么搬遷難題到底出在哪？現在承諾的搬遷計劃是否會按期進行？深圳究竟還有多少個中大型油氣庫，如何預防和減少這類情況的發生？

　　從全國范圍來看，深圳僅僅是“冰山一角”。據人民網報道，工信部部長苗圩8月底對外透露，天津爆炸事故發生后，各省報來需要搬遷改造的具體項目計劃，初步匯總了一下，全國有近1000家化工企業需要搬遷改造，總的搬遷費用大概4000億元。

　　2013年11月25日，深圳，位于后海大道與八號路交匯處的蛇口油庫，油庫內擺放著多個油罐。

　　拖了21年的搬遷

　　蛇口油庫位于深圳南山區后海大道與蛇口新街交界處，始建于1984年，占地面積約5.4萬平方米，擁有20座油罐，庫容量為3.8萬余立方米，主要用于存放汽柴油和液化石油氣等危險品。

　　記者現場走訪發現，蛇口油庫周邊1公里半徑內的住宅小區就有10多個，包括港灣花園、春樹里、金色海琴苑、奧城花園等，涉及居民超過1萬人。

　　深圳市人大代表李繼朝告訴本報記者，他早在2007年就提出了搬遷蛇口油庫的議案，政府部門當年以正式文件給予答復稱已有搬遷計劃，很快會實施搬遷，但一直到今年8月之前都沒有搬遷的跡象。

　　蛇口油庫就像一個“定時炸彈”一樣，它的旁邊還有深巖燃氣公司、深南燃氣公司，一旦發生連環爆炸，后果不堪設想。

　　李繼朝曾測算，如果蛇口油庫發生事故，5公里半徑內至少有10萬人受到影響。

　　“天津爆炸事故發生后不久，居委會就通知大家，蛇口油庫到8月底停產，之后會搬遷。”家住港灣花園的王先生告訴本報記者。

　　8月14日下午，深圳南山區召開專題會議部署全區安全生產工作。南山區委書記姜建軍強調蛇口油庫必須搬遷，并提出了新的解決思路——采取“空罐”行動，即讓蛇口油庫停止生產、實行“空罐”，消除安全隱患。

　　南山區政府還成立了東角頭油氣庫搬遷整治工作領導小組，在其督導之下，蛇口油庫已于8月28日完成9400噸庫存油料空罐、停止運營工作，轉入清罐工作；深南燃氣公司蛇口氣站已于8月25日完成8.5噸庫存燃氣空罐、停止運營工作，注水、清罐工作也已全部完成；深巖燃氣公司所屬氣罐儲存量暫時從1650噸減少至1100噸，并將在10月31日前完全停止經營。

　　記者9月中旬欲進入蛇口油庫進行考察，被工作人員以“油庫重地不得隨意出入”為由阻攔在門外。在蛇口油庫的隔壁，記者看到深南燃氣公司辦公樓掛出了一條紅色橫幅，上面寫著“深南燃氣蛇口氣站現已關停，儲罐注水”。

　　類似的情形還發生在清水河油氣庫。1993年8月，震驚全國的清水河危化品大爆炸就發生在這個油庫的旁邊，距離僅百余米。由于在撲救中采取“死保油氣庫”的戰略，以及風向等利好因素，該油氣庫才逃脫大難。

　　1994年，深圳市政府正式發文，要求清水河油庫實行異地搬遷。然而，搬遷一直拖了21年，直到今年8月深圳市政府才決定將其關閉。

　　規劃趕不上變化？

　　不過，與天津港爆炸事故中的瑞海國際物流公司不同，蛇口油庫和清水河油氣庫身處鬧市的過程是被動的。

　　最初，蛇口油庫周邊都是荒山和灘涂，旁邊幾無居民區。但隨著城市發展，該油庫周邊開始新建樓房，如今已是身處鬧市之中，周圍高樓林立。港灣花園建設相對較早，1997年就已竣工，其他住宅小區大多建于2000年以后。

　　也正是近十年來，隨著居民人數的增多，人們對蛇口油庫的擔憂才開始顯現，關于搬遷油庫的呼聲也越來越多。

　　根據2001年5月1日開始實施的《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》，危險化學品零售業管的店面應與繁華商業區或居住人口稠密區保持500米以上距離。

　　記者根據地圖測距和現場走訪發現，蛇口油庫與港灣花園的距離僅約200米，其周邊1公里半徑內分布著10多個住宅小區。

　　那么，油氣庫被住宅區包圍的事實是如何發生的？

　　李繼朝對本報記者表示，蛇口油庫周邊原來是工業區，但隨著城市發展，逐漸變成了高新區、自貿區，人們對住宅的需求自然就多了起來。而住宅區與油氣庫距離太近，政府規劃部門需要承擔一定責任。

　　記者就此采訪深圳市規劃與國土資源委員會，該部門并沒有對為何油庫周邊出現諸多住宅的問題給予回復。

　　8月16日，姜建軍在談到蛇口油庫搬遷問題時表示，從早年城市規劃的角度來看，港口周邊布局這樣一些設施是符合要求的，但隨著城市化的進程，過去規劃的油氣罐與當前整個城市發展產生了沖突。

　　某大型開發商營銷人員透露，公司在拿地前都會對土地周邊的規劃做徹底的摸查，一般都不會拿危化品倉儲附近的地塊，尤其是中大型開發商。一些小開發商由于不是上市公司，也不存在太多的品牌效應，在這方面相對弱一些，甚至會有所忽略。

　　從蛇口油庫周邊分布的住宅小區來看，情況也確實如此，負責開發的企業規模都非常小，它們有的甚至只開發過一個項目。

　　搬遷老大難如何破

　　令人困惑的是，深圳市政府早就意識到要搬遷兩大油庫，為何拖了數十年？

　　問題出在了搬遷用地上。1994年，深圳市政府決議搬遷清水河油氣庫，到2003年，清水河片區法定圖則完成，該片區改造和油氣庫搬遷選址列入《深圳市近期建設規劃》，再到2007年政府正式公布《深圳市油氣及其他危險品倉儲區規劃建設和搬遷整治實施方案》，其間搬遷用地一直未能落實。

　　據了解，清水河油氣庫原本初步確定了搬遷用地，但相關手續辦理沒有明確，而油氣庫搬遷費用如何開支、搬遷補償如何實施、搬遷后油氣庫原有土地如何處置等實際問題沒有確定，這些都阻礙了搬遷進程。

　　關于蛇口油庫的搬遷問題，深圳市發改委曾表示，市政府已規劃建設成品油倉儲區和液化石油氣倉儲區，其中成品油倉儲區選址光明吊神山，液化石油氣倉儲區選址觀瀾樟坑徑。而由于吊神山駐地居民不斷上訪，甚至阻撓現場工作開展，建設工作暫時擱置。

　　深圳市規劃與國土資源委員會對記者表示，正按照市油氣及其他危險品倉儲區規劃建設和搬遷整治指揮部辦公室的部署，積極推進相關工作。

　　至于搬遷最新進展，深圳市規劃與國土資源委員會以“秘密”為由不予公開回應。該部門對本報記者表示，2008年（深圳）市保密局《關于確認我市油氣及其他危險品倉儲區建設項目為保密工程的復函》（深密局函〔2008〕156號）文件中確定這些項目為秘密級工程，已要求在規劃選址、報建、建設等環節保守秘密。

　　蛇口油庫和清水河油氣庫關停了，深圳市其他油氣庫怎么處理？

　　深圳市經貿信委2014年年底在官網上公布的成品油倉儲經營企業名單顯示，目前深圳有7家成品油倉儲經營企業，其中5家位于南山區（包括蛇口油庫）。其中，位于南山區前海自貿區的媽灣油庫庫容量6萬立方米，不過這家油庫位于碼頭，周邊并沒有太多建筑物。

　　除了名單上的油庫外，南山還有招商石化一灣油庫、協孚油庫、月亮灣電廠油庫等。

　　記者現場調查發現，協孚油庫、月亮灣電廠油庫周邊半徑1公里內也有幾個住宅小區。這是否意味著未來它們也要搬遷？

　　“這就要求我們的規劃部門要更加‘小心’，在審批住宅用地時格外慎重。”李繼朝表示。