三季度經濟數據發布在即,重壓之下,投資幾乎成為穩增長不可或缺的利器。昨日,國家發改委召開新聞發布會,今年1-9月固定資產投資情況,加上國家發改委在本月批復的3000多億元的項目,截至目前,國家發改委共已批復了超過2萬億元的固定資產投資項目。然而投資雖是穩增長的重要手段卻并非惟一,就在同日國務院總理李克強召開經濟形勢座談會,他強調,消費、外貿、“雙創”、“互聯網+”等多個領域仍有許多亮點有待發掘和利用。
2萬億投資
數據顯示,今年1-9月,國家發改委共審批核準固定資產投資項目218個,總投資18131億元。其中,交通基礎設施項目、農業水利項目和能源項目成為投資主陣地,投資金額分別為9906億元、3982億元和2366億元。加上本月批復的3000多億元的項目,國家發改委共已批復了超過2萬億元的固定資產投資項目。李克強總理也在昨日的經濟形勢座談會上強調,要繼續加快推進水利、中西部鐵路、棚改、城市地下管廊等重大項目建設。
國家發改委秘書長李樸民稱,這些重大項目的持續推進和加快實施,既能為促投資穩增長提供新動能,也能為經濟長遠發展提供堅實基礎。他解釋稱,比如甘肅省引洮供水二期等水利項目將增強流域防洪調蓄能力,夯實農業發展基礎。而玉溪至磨憨等鐵路項目和莎車、隴南等機場項目的實施,對于推動落實“一帶一路”戰略、京津冀協同發展戰略、長江經濟帶戰略等國家重大戰略也將發揮重要作用。
而在對外投資和吸引外商投資方面,成果同樣可圈可點。據統計,今年1-8月,我國非金融類境外直接投資達770億美元,增長18.2%,主要集中在油氣、制造業、房地產及旅游設施等領域。
此外,我國利用外資同樣保持了穩定增長,今年1-9月,我國吸收外商投資949億美元,同比增長9%,吸引外資的結構也在逐漸優化,先進制造、戰略性新興產業以及服務業的比重均有攀升。
交通投資獨占鰲頭
細觀1-9月總計1.8萬億元的項目投資,交通項目占據了投資總額的一半以上,成為了投資領域名副其實的“領頭羊”。國家發改委基礎產業司巡視員李國勇此前也曾表示,“十二五”時期,我國交通運輸業完成投資預計達13萬億元,是“十一五”時期的1.6倍。
交通項目投資能夠獨占鰲頭,政府對于交通項目建設的政策傾斜功不可沒。今年9月初召開的常務會就明確表示,港口、沿海及內河航運、機場等領域固定資產投資項目最低資本金比例要求由30%降為25%,鐵路、公路、城市軌道交通項目由25%降為20%。
首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及告訴北京商報記者,傳統的“鐵公機”項目對于經濟依然具備十分強勁的拉動作用,這類項目不是貿易這種一錘子買賣,而是帶動一條產業鏈在運作。“征地拆遷、原料供給、設計、招工、建設,每一個環節實際上都能夠造成經濟效益,在無形中拉動經濟增長。”陳及說道。
對于交通領域的投資對經濟能不能起到“立竿見影”的拉動效果,陳及則保持觀望態度。他表示,以高鐵為首的交通項目普遍存在回報期長的特性,能否立即對經濟產生刺激作用還有待觀察。而且,國家發改委在后半年批復的項目在走完財政撥付、可行性研究、招投標等一系列流程之后,這些項目可能要到明年甚至更遠才會顯露成效。
穩增長尚需多點發力
大批項目集中批復固然可喜,但從落實角度來看,保障建設資金能夠及時到位則顯得更為重要。為此,國家發改委會同相關部門、國家開發銀行和農發行以及各地發展改革部門,通過發行債券籌集資金設立專項建設基金,對一些重點領域建設直接注入項目資本金。目前,第一批專項建設基金已投放到位,第二批正在投放。
此外,針對地方存量資金常年趴在賬目上“睡大覺”的情況,國務院也在今年6月一舉出臺了十大舉措盤活財政資金。具體包括,對上年末財政存量資金規模較大的地區或部門,要適當壓縮下年財政預算安排規模;同級財政可按一定比例收回資金,統籌用于經濟社會發展急需資金支持的領域等等。
當然,穩增長僅靠投資一家之力還遠遠不夠。今年以來,為達成經濟增長目標,財政和貨幣政策在不斷跟進,地方債和PPP項目所發揮的作用同樣不可小覷。李克強在經濟形勢座談會上指出,要培育發展新動能,推動“大眾創業、萬眾創新”與“互聯網+”、“中國制造2025”相結合。“繼續加大對小微企業和有市場有效益企業的支持,營造良好的融資和營商環境。”李克強表示。
目前,消費已經占據我國國民經濟一半以上的份額,李克強總理對此表示,要多措并舉推動消費升級,提高消費對經濟增長的拉動作用。而在外貿領域,總理此前已多次提出要推進更高水平的對外開放,在此次會議上,總理特別強調要利用好自貿區這一新型優勢平臺。