在“大眾創業萬眾創新”的大環境背景下，創業擔保貸款是促進下崗失業人員、高校畢業生和就業困難人員等自主創業、主動就業的重要措施，也是提升小企業發展活力、促進小企業吸納就業主渠道作用充分發揮的重要手段。

　　10月22日，由沈陽日報與沈陽市政務公開辦聯辦的“民生連線”欄目本期聚焦創業貸款扶持政策問題。現場熱線不斷，市民針對哪些人群可以申請創業貸款、貸款后償還政策、貸款需要哪些手續等相關問題進行了提問，專家一一詳細解答。

　　本期嘉賓

　　沈陽市再就業貸款擔保中心主任

　　宋軍

　　沈陽市再就業貸款擔保中心工作人員

　　劉在勇

　　新政策降低貸款門檻 提高貸款額度

　　2015年新出臺的《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》，將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，進一步加大創業擔保貸款政策的扶持力度，擴大創業擔保貸款借款人范圍。在2014年取消借款人本市戶籍限制，放寬對有商業銀行貸款記錄的借款人放貸限制的基礎上，2015年的新政策再次將借款人的范圍擴大到有創業要求、具備一定創業條件的就業重點群體和困難人員。

　　增加創業擔保貸款貼息微利項目種類。在2014年的微利項目由原來家庭手工業、物業維修、零售配送、文體服務等30項微利項目基礎上，2015年新政策再次調整為勞動者自主創業的項目（國家限制的行業除外）均可納入財政貼息范圍。

　　提高創業擔保貸款額度。2015年繼續提高貸款額度，將個人貸款最高額度統一由8萬元提高到10萬元，勞動密集型小企業貸款最高額度從200萬元提高到300萬元。

　　加大對勞動密集型小企業扶持力度。2015年的新政策將勞動密集型小企業當年新吸納失業人員比例從企業實有職工總數30%的要求降低到15%，大大降低了可以享受財政貼息貸款的勞動密集型小企業的進入門檻。

　　簡化貸款步驟 只需三步完成

　　市財政根據實際情況取消原來街道和社區審核推薦環節，改原來5個環節變3個環節，由人社部門直接與借款人和小企業對接，提高工作效率，提供便利快捷的服務。市民、小企業申請貸款可直接向所在區人社部門申請，經人社部門審核后交由銀行進行放款。壓縮時限，將原有個人小額貸款工作時限從至少37工作日縮短到18個工作日，明確小企業貸款時限為23個工作日。對各貸款經辦部門所需經辦時間作出明確規定。

　　推行一站式服務。市財政積極配合相關部門推進各區、縣（市）人社部門、擔保機構、金融經辦機構等提供審批、擔保、貸款發放的“一站式”綠色通道服務，保證綠色通道服務的有效暢通。目前，除市本級創業擔保貸款經辦部門已實現“一站式”服務外，和平、沈北等5個區、縣（市）創業擔保貸款經辦部門先后實現了“一站式”服務，不但方便了貸款業務辦理，提高了借款人的貸款積極性，更體現了經辦部門換位思考予民方便的服務理念。

　　加大財政投入 降低借款人負擔

　　按照“滿足貸款需求、財政足額安排”的原則，財政籌集擔保基金規模由2003年1000萬元增加到2013年的1.1億元，2014年和2015年市財政又陸續投入8500萬元擔保基金用于推動全市創業擔保貸款工作，使目前全市擔保基金總量達到1.95億元。按照擔保基金5倍放大用于貸款，全市創業擔保貸款可發放規模達9.75億元。

　　個人貸款利息由財政部門全額承擔，對符合政策規定條件的勞動密集型小企業，財政部門按照中國人民銀行同期貸款基準利率的50%給予貼息。

　　為進一步減輕小企業貸款負擔，對符合政策規定條件的勞動密集型小企業在原有貸款貼息政策基礎上，市級擔保機構對小企業提供全額擔保，由市財政對擔保費的50%給予補助。記者 杜夢雅 文并攝

　　個人貸款創業后

　　再申請小微企業貸款扶持

　　最高共省51萬元

　　個人申請創業貸款最高10萬元，比商業銀行貸款省1.4萬-3萬元

　　2年后，無息一次性償還本金，免擔保費

　　成為小微企業后，如需擴大經營還可申請小微企業貸款

　　最高貸款額300萬元，財政按基準利率補貼利息的50%，比商業銀行貸款節省利息21萬-27萬元，節省擔保費9萬-21萬元

　　熱線實錄

　　王女士：什么人能申請創業擔保貸款？

　　答：失業人員、復轉退役軍人、高校畢業生、刑釋解教、就業困難群體等。

　　李先生：經營哪些項目能享受扶持？

　　答：小規模家庭手工業、種植業、養殖業、修理修配、圖書借閱、小旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發美發、小飯桌、小賣部、搬家服務、鐘點服務、家政服務、社區保潔服務、社區商業服務、初級衛生保健服務、嬰兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練寄托服務、養老服務、中介服務、咨詢服務、病人看護、幼兒和學生接送服務、物業維修、零售配送、文體服務、租賃服務、代辦服務等（國家限制性行業除外）。