導讀
由於《快遞專用電動三輪車技術要求》是行業標准，沒有強制執行力，且電動三輪車從生產企業備案到上牌運營等多個環節的政策都不明確，絕大部分電動三輪車沒法辦理牌照。目前在河北、天津等省市，已經有郵政和交通部門聯合為快遞用車辦證上牌，進行統一的管理和規范。
本報記者 高江虹 北京報道
“雙十一”大戰前，11月8日深夜，內蒙古郵電局已燈火通明，會議不斷。內蒙古郵電局連夜加班加點，頻繁向呼和浩特市政府溝通，提議暫緩在“雙十一”期間對快遞運輸三輪車實施禁令，待“雙十一”過後再調研及按照國標規定，分階段對快遞車輛實施升級改造。
電話裏，內蒙古郵電局副局長索聰明焦慮地告訴21世紀經濟報道記者，呼和浩特市政府於10月中旬開始啟動嚴查非法營運、無證無牌的電動三輪車，因全市快遞末端配送主要靠三輪車，由此造成大量快遞貨運滯後送達，多家快遞公司業務停擺，8家快遞公司申請停業，百名快遞員辭職。
為了減少對快遞行業服務質量的影響，11月7日，呼和浩特市政府舉行新聞發布會，解釋三輪車禁令的初衷和效果。呼和浩特市交管支隊副支隊長張偉光稱，原則同意已取得特許經營許可的45家快遞公司共4000輛快遞專用三輪車在明年之前，每日夜間七點至次日清晨七點半之前集中配送。但其它違規上路的機動三輪車，一律按照專項整治的要求加強管理。
“這種規定非常欠考慮。”全峰快遞員小何心酸地表示，11月內蒙古夜間溫度已經在零度十幾度了，半夜送貨不僅冷也不安全，影響收件人休息不說送貨速度也變慢，自己的收入直線下降，他已心生退意。
呼市禁令再次將快遞行業車輛問題曝光。當三輪車整治禁令遇上近年來電商策劃的 “雙十一”，矛盾愈發激化。行業人士呼籲，快遞專用電動三輪車的國家標准應盡快出台。
呼市禁令
根據呼和浩特市政府11月7日在新聞發布會上提供的信息，從10月15日開始，呼和浩特市交管部門根據交通秩序整治三年行動總體安排，在全市開展專項整治行動，對非法改裝、違法上路、非法運營的機動三輪車進行集中整治。截至11月5日，查扣無牌無證、改裝拼裝、非法營運機動三輪車3060輛。
據悉，被查扣的車輛大部分是快遞及運輸企業用車，其中部分是電動兩輪車。三輪車和電動兩輪車是快遞行業末端物流最重要的交通工具。沒法使用這些送貨工具送貨，快遞公司頓時傻了眼。
內蒙古郵電管理局方面向21世紀經濟報道記者介紹道，自10月15日以來，呼市各郵政快遞企業采取各種措施，調整作業計劃和經轉快件路由、使用自行車、公共交通等替代三輪車、臨時增加投遞人員(網點發動親朋一起派送)、提前上班延時下班夜晚投遞，大部分員工一天工作12小時以上，拼全力保證日常服務。但仍無法緩解效率問題，呼市的快遞物流目前已經變成慢遞，多家快遞公司的派送效率不到往日的三分之一，快件又不斷累加，各網點幾乎陷入癱瘓。
此前，小何用三輪車送快件，每天能送80件到100件，現在只能改自行車，送貨量只能在40件左右，而且最近越來越冷，全峰的包裹重量也偏重，大家體力越發不支，送貨量有時只能達到30件。快遞員的工資直接與包裹數量掛鉤，因而此前3000多元的收入目前直線降至1000多元，既累又不安全，所以小何的多名同事已經辭職。
全峰快遞呼和浩特市負責人張東紅向21世紀經濟報道記者透露，最近該公司已經有20%的快遞員辭職走人，11月份以來，快件量一直在持續增加，可人手卻在銳減，還招不到人。因為禁止使用三輪車後，快遞員的收入上不去沒人願意來幹了，由此已經影響到整個呼市快遞網點的運營，所有網點的包裹量都因為派送效率銳減而不斷積壓庫區。
堵塞“雙十一”?
11月11日馬上就到了，這是快遞行業一年中最為忙碌的季節。年度貨運量高峰即將向各快遞網點湧來，急需立即派送出去，避免積壓爆倉。
索聰明告訴21世紀經濟報道記者，呼市平時快件量約為40萬件，“雙十一”期間預計將達到80萬到100萬件之間，而全市約有50家快遞公司共8000多名快遞員工，即使每人每天送100件，仍無法將所有快件順利運轉出去。因此，各快遞公司安排了一些新增臨時快遞員和臨時車輛，用以疏解，但是這些臨時解決措施在政府10月禁令下，屆時派送速度會更慢，造成更多包裹積壓，形成爆倉。
內蒙古郵管局相關人士還表示，由於投遞效率低，每天全國幾十萬進呼郵件仍不斷滾存，目前已開始占用快遞企業為“雙11”准備的生產場地。待到 “雙11”節，根據往年經驗，業務量將翻倍增長。今年網購促銷開始較早，全國快遞業務量從中秋已逐漸放量。如不及時處理，極有可能出現“爆倉”或網絡局部癱瘓。而且，隨著投遞效率的降低，用戶投訴會急劇增加。快遞員工作時間延長、吃飯休息時間得不到保證，而收派件量大幅減少，收入降低，員工流失增加，企業均將面臨巨大壓力。
索聰明還擔心，作為內蒙古最重要的省會城市，呼和浩特市還是該省快遞運轉中心，一旦呼和浩特的快遞大量積壓無法派送下去，運轉中心也可能受波及，影響其他地區的快件派送。
申通、天天、圓通、中通等8家主流快遞公司向郵管局提出停業要求。
焦慮之下，11月8日當晚，內蒙古郵管局領導層全部連夜開會，緊急磋商相關解決之道。
快遞用車亟待規范
21世紀經濟報道記者統計了一下，近兩年，多個城市采取過類似的嚴懲措施，如大連市、天津市、珠海市等。嚴懲治理的動因大致相同。
如呼和浩特市政府在7日新聞發布會上所解釋的，隨著呼和浩特城市的快速發展，城市人口、機動車擁有量迅速增加，道路交通壓力逐年增大，對道路交通安全提出更高的要求。由於無號牌、無行駛證、無駕駛證、無安全保險，非法改裝、違法上路、非法運營的機動三輪車在市政道路上隨意穿行，對城市道路交通安全、對市民出行安全構成嚴重威脅。
中國快遞協會前會長達瓦表示，應該理解呼市政府禁令的好意，只是執行得有點倉促。畢竟三輪車是適合中國國情的快遞運輸車輛，對末端物流派送的作用不可忽視。據快遞協會做過的一項調查顯示，快遞公司完成最後一公裏的配送任務時90%以上選用的是電動三輪車。
在21世紀經濟報道記者的采訪中，各快遞公司的快遞員和負責人都表示， 開汽車，不僅車和汽油成本高，而且小區不好進，進去不好停，出來還要收費。張東紅表示，呼市交通日益擁堵，而且停車難，用汽車運快遞，會嚴重影響效率。而人力車無法承擔較大的運量，也不能像快遞專用三輪車那樣安裝封閉貨倉，快件容易丟失損毀。
事實上，國家也已經考慮到快遞行業對三輪車的實際需求與使用困境，提出解決措施。10月23日，國務院出台《關於促進快遞業發展的若幹意見》，其中提到“制定快遞專用機動車輛系列標准，及時發布和修訂車輛生產企業和產品公告。各地要規范快遞車輛管理，逐步統一標志，對快遞專用車輛城市通行和臨時停靠作業提供便利。研究出台快遞專用電動三輪車國家標准以及生產、使用、管理規定。各地可結合實際制定快遞專用電動三輪車用於城市收投服務的管理辦法，解決‘最後一公裏’通行難問題。”
國家郵政局已經在2014年委托郵政科學研究規劃院起草了《快遞專用電動三輪車技術要求》，並於同年9月開始正式實施，對於快遞三輪車的規范起到了促進作用。目前快遞公司大多已經在本公司內使用了統一標識、型號的快遞車。據悉，呼市的快遞用車一般由加盟公司自己購買，按照企業總部的要求，配備帶鎖的封閉貨箱和公司標識。在行駛時，公司也會要求快遞員遵守交通法規，不得闖紅燈、逆行、超速等。
不過，由於《快遞專用電動三輪車技術要求》是行業標准，沒有強制執行力，且電動三輪車從生產企業備案到上牌運營等多個環節的政策都不明確，絕大部分電動三輪車沒法辦理牌照。目前在河北、天津等省市，已經有郵政和交通部門聯合為快遞用車辦證上牌，進行統一的管理和規范。
因而，內蒙古自治區郵管局呼籲呼市政府分階段解決快遞三輪車的治理問題。據21世紀經濟報道記者了解，11月9日，十多家快遞企業已經前往內蒙古自治區政府處申訴，以求解決困境。