曾俊华与王受文昨见证CEPA服务贸易协议签署。
【香港商报网讯】记者郑达伟报道：去年港府与内地签署《广东协议》，以先行先试形式在广东省开放服务贸易，事隔一年，两地进一步签署《CEPA服务贸易协议》，将开放范围推展至全国，并於明年6月1日起实施，财政司司长曾俊华与商务部副部长王受文均认为，有关协议代表着两地服务贸易迈向新里程碑。
较《广东协议》更开放
据《服务贸易协议》内容显示，是次协议属内地首次以国民待遇，加上负面清单方式制订的自由贸易协议。新协议下，内地对香港开放153个服务贸易部门，占世界贸易组织全部服务贸易部门95.6%，当中「商业存在」服务模式方面，将有62个部门对香港实行国民待遇，较去年签订的《广东协议》多出4个。协议同时指出，若内地对其他国家或地区提供优惠待遇较CEPA更优惠，将自动延伸至香港，使香港继续享受内地最优惠的开放措施。
此外，协议亦进一步放宽负面清单中的限制性措施，由去年签订的《广东协议》中的132项削减12项，包括兽医、陆路运输客运等，而在跨境服务、电信等的正面清单，则新增28项开放措施，具体惠及法律、会计、保险、银行和运输等不同行业。
协议促进港企创富机遇
财政司司长曾俊华认为，新协议进一步加大两地服务贸易的开放幅度，当中如把大部分在广东先行先试的开放措施推展至内地全境实施，以及简化措施均可为香港服务提供者，在内地提供更便利营商环境，促进他们到内地开业，创造更多财富及就业机会，相信协议对两地开放服务贸易属新里程碑。
商贸部副部长王受文则指，新协议服务贸易开放程度高，单是使用负面清单的限制性措施方面，就为本港企业进入内地创造更有利条件，令两地基本实现服贸自由化。他又相信，内地在服务贸易有庞大市场空间，而香港服务业有很大的竞争优势，故协议可以令香港服务业提供者，在内地市场先行一步。
业界反应
业界料缔造双赢局面
在《广东协议》基础下，香港昨日与内地签署《CEPA服务贸易协议》，带领两地服务贸易自由开放上升至更高的层次，对此，市场普遍声音正面，料日后中港可缔造双赢局面。
中信银行国际首席经济师兼研究部总经理廖群认为，两地实行服务贸易市场化属大势所趋的事，料日后香港将受惠不少，尤其是会计、律师等专业服务行业，内地具有一定需求，但金融保险业方面，因较早开放，估计市场反应未必有想像大。
香港中华厂商联合会总裁袁莎妮则认为，今次协议赋予港企与当地同业拥有同等的「国民待遇」，有助港企「打入」内地市场。对於协议的内容，她认为不论在开放深度或阔度上，均更胜从前，相信香港能在内地经济结构转型中发挥积极的作用，同时找到巨大商机以支持本港产业的持续发展，缔造双赢局面。
至於银行公会主席黄碧娟预期，扩大CPEA服务业协议范围，有助本港金融业界拓展内地业务，并对取消外资银行在内地设立人民币业务最低开业年限表示欢迎，认为香港可充当试验田，协助内地服贸业开放。
不过，亦有内地政府官员指出，内地与香港在政策上存在差异，认为在协议规定香港企业享有「国民待遇」下，港企须熟习内地的法规与营商模式。香港商报记者郑达伟
CEPA应再深化利民
本港与内地政府昨天签署CEPA《服务贸易协议》，标志着协议实施后，两地之间将实现全面的服务贸易自由化。该份协议可以说是本港与内地服务业合作的一大里程碑。特区政府下一步要做好协议的落实工作，确保在明年6月1日实施，令业界及基层市民尽早受惠。
CEPA助港竞争力
2003年6月即本港回归祖国六周年之际，中央政府与港府正式签署了就涉及内地与本港在货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化等旨在促进两地经贸合作关系的总体框架协定：《内地与香港关於建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）。CEPA及其附件的签署，不仅为本港提供了庞大的商机，也大大增加了本港经济在全球的竞争力。
以银行业为例，CEPA降低了本港服务提供者进入内地银行服务市场的门槛，包括进一步与广东实现金融服务贸易自由化。资料显示，截至今年1月31日为止，不包括保险及证券在内的话，累计已有10家香港银行及金融服务机构获签发《香港服务提供者证书》。
同时，CEPA还让本港中小企业特别是专业人士获得了「看得见、摸得着」的实惠。如在CEPA下，包括精算师在内的本港保险从业员、保险公司及保险经纪可以更容易进入内地市场。截至2014年底，本港共有158家获授权保险公司以及657名获授权保险经纪。截至今年1月31日，共有16份来自保险及保险相关服务公司的本港服务提供者证明书申请获得批核。（戴子熙）
CEPA作用有局限
然而，在目前CEPA框架下，本港与内地的服务贸易仍存在两个方面的问题。第一，CEPA在香港对内地服务输出方面的影响要大於服务输入。当然，这种情况除了是因为内地服务贸易竞争力不强之外，也与CEPA有关服务贸易领域开放主要体现为内地向香港的单边开放有关。
第二，CEPA作为中央政府力挺香港的重要举措，有效消除了香港与内地经贸交流中的体制性障碍，令本港服务业及从业员可以大举进军内地市场，拓展业务，成为不少港人事业的新起点。但平心而论，CEPA对专业人士如管理方面的人士较为有利，他们因为CEPA而获得招聘到内地工作机会。但这些数目不多，且对本港基层市民就业无甚帮助，本地大部分的打工仔都无法感受到CEPA的好处。
而且，本港管理人员返回内地发展时，往往只会担当过渡角色，待内地员工得到足够的训练，企业就只会聘请内地人士。情况跟上世纪90年代一样。
开放更需利民
根据两地政府昨天签署的《协议》，从明年6月起，内地对香港服务业作全面或部分开放的部门将有153个，占世界贸易组织全部160个服务贸易部门的95.6%，当中就「商业存在」的服务模式有62个部门对香港实行国民待遇。这些新措施为本港服务提供者在内地提供了更加便利的营商环境。但笔者以为，港府日后应该在CEPA《服务贸易协议》的基础上，做好利民的工作。
首先，在进一步提高内地向本港服务提供者开放水平的同时，本港也要研究向内地进一步开放服务业的内容，促进本港服务业向内地服务提供者的开放水平，如鼓励和引导内地资本进入本港市场，促进本港经济发展。
其次，近年本港的坚尼系数一直上升，是所有已开发国家与地区中，贫富悬殊最严重的。个中原因有很多，但也显示CEPA服务贸易实施后，虽然带领本港经济走出困境，但与当初CEPA宣称受惠最大群体是基层港民的目标仍有一段距离。
展望未来，两地政府应该研究对策，利用内地对香港服务贸易进一步开放，更多地惠及基层市民。在这方面，内地有必要考虑进一步消除本港居民进入内地发展的人为障碍。香港方面，则可以鼓励内地资金利用CEPA更多地在本港投资，增加更多职位，为不同阶层带来就业机会。
曾俊华认为，新协议对两地开放服务贸易属新里程碑。
CEPA助力两地创富就业
香港商报评论员李哲
《CEPA服务贸易协议》昨正式签署，明年6月1日实施，标志了内地与香港基本实现服务贸易自由化，意义无疑极之重大，影响亦势既深且远，当中并有多项突破性措施，包括对港实行「国民待遇」，即香港服务提供者与内企享有相同待遇，以及确保香港的「最惠待遇」地位，表明内地对外的任何服务贸易优惠都自动适用於香港。代表香港签署协议的财政司司长曾俊华形容，这是内地和香港多年来在CEPA下持续开放服务贸易的一个新里程，相信会为香港业界进入内地市场进一步创造有利条件，为内地改革开放作出一点贡献，同时为两地创造更多财富和更多就业机会。
在国家改革开放的进程里，香港一直扮演着重要角色。今次《协议》基本实现两地服务贸易自由化，非但开放的宽度和深度都进一步加大，负面清单中的限制性措施亦见减少，大部分已在广东先试先行的措施获推展至内地全境适用，其中占WTO服务贸易部门分类的95.6%都开放了，「商业存在」服务模式中有62个部门也对港实行国民待遇再没特殊限制，相关史无前例的对港开放措施，不单体现中央一贯对香港的支持与重视，香港本身亦须积极把握机遇，无负国家厚望。事实上，「十二五」规划便已提出，到规划期末基本实现两地服务贸易自由化，有关目标现在终於顺利达成，而且过去4年也每年都有签署新的协议；到了「十三五」规划更进一步建议，要深化内地和香港等地合作发展，提升香港在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，可以预期，针对香港的开放措施还将陆续有来，香港作为内地与国际之间的「超级联系人」肯定能够发挥更大作用。
随着国家全面深化改革，无疑会为香港带来更多发展机遇。由人民币国际化，到愈来愈多自由贸易区出台，以至「一带一路」战略等等，凡此种种的每项重大举措，都有助巩固和加强香港的国际金融、贸易、航运等中心的地位，而《协议》的签署落实更为两地合作吹出东风，创造更加方便和成本更低的营商环境。尤其是目前「互联网＋」的发展方兴未艾，尚有大量潜力等待发掘，再加上好事多磨的创科局卒之正式成立，可望更好地统筹协调和引导促进本港创科发展；在服务贸易基本自由化下，无疑为两地的创科发展及协同合作注入一支强心针，并且相辅相成地使各行各业受惠和创造更多就业机会。
正所谓「国家好，香港好；香港好，国家更好」，与此同时，国家愈是开放，香港也愈多机遇。「一国两制」之下，香港拥有独一无二的政策优势，加上本身优良的营商环境，只要有关各界能够积极把握配合，包括做好一切准备工夫迎接《协议》生效实施，则香港整体发展必然更上层楼，前景亦必然更加亮丽。