財政部財政科學研究所原所長賈康18日在復旦大學舉辦的政府融資平臺與企業金融創新高峰論壇上表示，在全面改革新時期決策層對PPP的高度重視與明確要求下，在《預算法》修訂后部分地方負債的替代機制需求下，以及“新產業革命”時代“地方競爭”中“非梯度推移”可匹配的一系列新因素等背景下，PPP面臨前所未有發展機遇，不過，PPP并不可以一哄而起，一哄而上，而需事在人為，以高水平長期規劃和“親兄弟明算賬”地契約，創業創新。

　　所謂PPP，是指公共工程領域政府與非政府主體共贏式的合作供給，賈康認為，PPP是制度供給的偉大創新。PPP具有六大正面效應，表在為：首先，從政府主體角度看，PPP可以減少財政支出的壓力，提高財政資金總體使用績效和政府履職能力——面對城鎮化、老齡化、靜態算賬40萬億元以上的公共工程投入，“勝任愉快”地聯通“全面小康”與“中國夢”。

　　其次，與PPP這樣的機制創新相對應，社會公眾可以得到受益和實惠，即從資金使用“以人為本”這樣一個角度表現出來的性價比、綜合績效的提高——應對“中等收入階段”到來與“矛盾凸顯”。

　　第三，中國已經壯大、在資金力量上已經雄厚起來的民間資本、社會資金持有主體中，一大批有日益強化的發展意愿、并在編好類型上適合PPP的企業，會打開他們新的生存與發展空間，構造市場經濟的發展健全“升級版”。

　　第四，在中國現在的特定發展階段上，PPP還有一項非常重要的、在戰略層面上值得特別說明的制度創新意義，就是它直接呼應了十八屆三中全會在現代國家治理、現代市場體系方面聯通的一個重要突破口，即現代市場體系運行的產權基石方面的制度創新所要主推的混合所有制，而這方面的突破，將有效淡化貼標簽式、無結果的“進、退”爭論，深刻、長遠地影響中國現代化進程。

　　第五，PPP還能對沖經濟下行壓力，強化增加有效供給、支持社會經濟發展后頸的選擇性聰明投資。

　　第六，PPP與四中全會“依法治國”、“依憲行政”指導文件的呼應：打造標準法治化的營商環境；培育、發展契約精神、敬業精神、專業素質與現代社會制度安排催化的誠信體系與仲裁機制。