12月18日至21日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話。

　　【香港商報網訊】昨日閉幕的中央經濟工作會議全面部署了明年經濟工作，重點部署推進結構性改革的任務，尤其強調推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生後綜合國力競爭新形勢的主動選擇，也是適應中國經濟發展新常態的必然要求。

　　中央經濟工作會議於本月18日至21日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

　　今年主要目標任務完成

　　習近平在會上發表重要講話，總結2015年經濟工作，分析當前國內國際經濟形勢，部署2016年經濟工作，重點是落實「十三五」規劃建議要求，推進結構性改革，推動經濟持續健康發展。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，具體部署了明年經濟社會發展重點工作。

　　會議指出，今年以來，國際形勢「錯綜複雜」，國內改革發展穩定任務「艱巨繁重」，中央堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握經濟社會發展主動權，主動適應經濟發展新常態，妥善應對重大風險挑戰，經濟運行總體平穩，穩中有進，穩中有好，經濟保持中高速增長，經濟結構優化，改革開放向縱深邁進，民生持續改善，社會大局總體穩定。今年主要目標任務的完成，標誌「十二五」規劃可以勝利收官，使中國站在更高的發展水平上。

　　推進供給側改革是重大創新

　　會議認為，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期中國經濟發展的大邏輯，這是中央綜合分析世界經濟長周期和中國發展階段性特徵及其相互作用作出的重大判斷。而要引領經濟發展新常態，須努力實現多方面工作重點轉變，包括推動經濟發展、穩定經濟增長、實施宏觀調控、調整產業結構、推進城鎮化、促進區域發展、保護生態環境、保障改善民生、進行資源配置、擴大對外開放等十大方面（見表）。

　　會議尤其強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生後綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應中國經濟發展新常態的必然要求。而明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。中國應堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，保持經濟運行在合理區間。

　　階段性提高財政赤字率

　　會議強調，要加強供給側結構性改革，應實施相互配合的五大政策支柱，包括宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實，以及社會政策要托底。其中，宏觀政策要穩，就是要為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用於彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。穩健的貨幣政策要靈活適度，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重，優化信貸結構，完善匯率形成機制。

　　會議強調，推進結構性改革，必須依靠全面深化改革。要加大重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措（見表）。

　　會議指出，要繼續抓好優化對外開放區域布局、推進外貿優進優出、積極利用外資、加強國際產能和裝備製造合作、加快自貿區及投資協定談判、積極參與全球經濟治理等工作。要改善利用外資環境，高度重視保護外資企業合法權益，高度重視保護知識產權，對內外資企業要一視同仁、公平對待。要抓好「一帶一路」建設落實，發揮好亞投行、絲路基金等機構的融資支撐作用，抓好重大標誌性工程落地。

　　平衡穩增長調結構

　　會議指出，要堅持瞄準全面建成小康社會目標，牢牢抓住發展這個第一要務不放鬆，科學確定經濟社會發展主要預期目標，把握好穩增長和調結構的平衡，穩定和完善宏觀經濟政策，加大對實體經濟支持力度。堅持大力推進結構性改革，著力解決制約發展的深層次問題。堅持深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，依靠改革創新加快新動能成長和傳統動能改造提升。

　　此外，會議強調，要堅持中國特色社會主義政治經濟學的重大原則，堅持解放和發展社會生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，是深化經濟體制改革的主線。

　　明年五大任務 去產能居首

　　昨日閉幕的中央經濟工作會議提出，明年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務。

　　第一，積極穩妥化解產能過剩。要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩訂和推進結構性改革的關係。要依法為實施市場化破產程序創造條件，加快破產清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業兼併重組。要盡可能多兼併重組、少破產清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。

　　「組合拳」降低企業成本

　　第二，幫助企業降低成本。要開展降低實體經濟企業成本行動，打出「組合拳」。要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規範中介服務。要降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境，研究降低製造業增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸併「五險一金」。要降低企業財務成本，金融部門要創造利率正常化的政策環境，為實體經濟讓利。要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。要降低物流成本，推進流通體制改革。

　　農民工市民化助減樓市庫存

　　第三，化解房地產庫存。要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租並舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。要發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發展以住房租賃為主營業務的專業化企業。要鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整行銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產業兼併重組，提高產業集中度。要取消過時的限制性措施。

　　第四，擴大有效供給。要打好脫貧攻堅戰，堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實幹，提高扶貧質量。要支持企業技術改造和設備更新，降低企業債務負擔，創新金融支持方式，提高企業技術改造投資能力。培育發展新產業，加快技術、產品、業態等創新。要補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效性和精準性，推動形成市場化、可持續的投入機制和運營機制。要加大投資於人的力度，使勞動者更好適應變化了的市場環境。要繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長，加強農業現代化基礎建設，落實藏糧於地、藏糧於技戰略，把資金和政策重點用在保護和提高農業綜合生產能力以及農產品質量、效益上。

　　化解地方政府債務風險

　　第五，防範化解金融風險。對信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務風險，做好地方政府存量債務置換工作，完善全口徑政府債務管理，改進地方政府債券發行辦法。

　　要加強全方位監管，規範各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。

　　明年結構性改革五大任務

　　●積極穩妥化解產能過剩

　　●幫助企業降低成本

　　●化解房地產庫存

　　●擴大有效供給

　　●防範化解金融風險

　　明年十個方面工作重點

　　●推動經濟發展，要更加注重提高發展質量和效益

　　●穩定經濟增長，要更加注重供給側結構性改革

　　●實施宏觀調控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期

　　●調整產業結構，要更加注重加減乘除並舉

　　●推進城鎮化，要更加注重以人為核心

　　●促進區域發展，要更加注重人口經濟和資源環境空間均衡

　　●保護生態環境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式

　　●保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶

　　●進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用

　　●擴大對外開放，要更加注重推進高水準雙向開放

　　六項改革「加快」

　　●加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進壟斷行業改革

　　●加快財稅體制改革，抓住劃分中央和地方事權和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發展能力、減輕企業負擔等關鍵性問題加快推進

　　●加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎制度紮實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監管體制改革方案

　　●加快推進銀行體系改革，深化國有商業銀行改革，加快發展綠色金融

　　●加快養老保險制度改革，完善個人帳戶，堅持精算平衡，提高統籌層次

　　●加快醫藥衛生體制改革，在保基本、強基層的基礎上，力建立新的體制機制，解決好群眾看病難看病貴問題