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中央經濟工作會議高屋建瓴

2015-12-26
来源:香港商報

  健元

  12月21日閉幕的中央經濟工作會議,為明年中國經濟的健康發展作出了詳細部署。同時高屋建瓴地對未來「十三五規劃」期間全面深化、推進結構性改革和產業升級轉型進行了系統的規劃,具有十分重要的戰略意義。

  三動力五攻堅

  此次中央經濟工作會議的核心思想是「着力城鎮化提速、整頓金融秩序、完善匯率形成機制」等三大新動力,并加快實現「去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板」等五大攻堅任務。2016年中國社會、經濟發展,特別是國民經濟結構性改革任務十分繁重。

  中央要求「戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度,戰術上要抓住關鍵點,主要是抓好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務」。「着力城鎮化提速、整頓金融秩序、完善匯率形成機制」強調的是快速構建和營造良好的經濟體制政策環境與投資發展空間,以逐步降低產業轉型升級的制度成本、生產成本和商業成本。而加快實現「去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板」等五大任務,則是一個深化經濟結構調整,重建中國綠色經濟增量內涵的周期性系統工程,需要三到五年的時間去完成。其間的邏輯關系是十分清晰的,結構也是環環相扣,相輔相成的。關於「節能、降耗、減排,調整經濟結構和消化過剩產能」,早在「十二五規劃」期間已經提出,過去五年為打基礎,現在已到了全面推進、實施和攻堅的關鍵時刻。因此,中央經濟工作會議提出構建明年和未來五年的經濟發展格局十分關鍵,任務也非常艱巨。

  如今「調結構、去庫存、去產能、去槓桿」等提法,大家都能琅琅上口。關鍵是「怎麼調?怎樣去?」,我們在強調「去庫存、去產能、去槓桿」的同時,就必然要退出傳統「高能耗和高污染產能」,必將限制「投資拉動」發展經濟的貢獻能力。但中國經濟發展又不能停滯,否則將帶來經濟全面失速的自由落體危機。為避開經濟失速的黑洞,就必須加快結構調整,補上產業經濟短板,并迅速降低成本,以全面激活實體經濟動力。因此,中央經濟工作會議要求「戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度,戰術上要抓住關鍵點」是十分準確的。而「穩、調、去、補、降」就是這個系統工程中的關鍵節點。也是遏制中國經濟連續下滑勢頭,回歸新常態的穩健中醫療法。

  筆者認為,加快經濟和產業結構調整,控制經濟失速的自由落體危機,首先就必須在穩定「投資拉動」的基礎上來「去庫存、去槓桿和去產能」。這就是中央提出加快城鎮化建設、釋放農村土地和勞動力的動因所在。但這里所指的穩定「投資拉動」不能理解為傳統和落后產能模式下的「投資拉動」。而是指「升級版的投資拉動」,即:應立足於深化經濟結構調整,引導投資流向,配合產業轉型升級,在消化過剩產能的同時,將人民幣量寬資本或流動性真正引入到「新型工業化、創新產業化和高科技研發增值化」的實體經濟當中,而非再繼續制造資產市場(股市和樓市)的泡沫化。

  人民幣國際化

  回望美國經濟之所以能在5至7年之內走出低谷,穩健復蘇,股市持續6年走牛,失業率也迅速降至6%以下,就是因為其很好地利用了5年的經濟調整周期與量寬貨幣動力,迅速完成了其「新型工業化結構」的流程再造,及夯實創新科技研發的基礎。

  如今美聯儲已宣布重啟加息周期,聯邦基準利率已加息0.25至0.5厘,收緊了貨幣政策;而中國則不得不繼續放松銀根降準減息,這是否會給我們帶來某些啟示?深圳大學的國世平教授曾舉過一個很好的例子:「深圳近20年的發展速度及經濟增量說明什麼?這就是深圳在1993年啟動高科技、新型工業化發展,及中國矽谷效應聚集、孵化的強力效應!」中國近年經濟增長減速,有國家應對全球經濟和氣候變化,主動調整經濟結構的原因,也有自身經濟發展所面臨的產業結構和體制政策局限的瓶頸,導致我國產業經濟結構并沒有真正完成重置和升級,同時伴隨着人民幣國際化的全面加速及美元的轉強,亦帶來人民幣資本外流的風險與冲擊本土經濟失速的壓力。

  因此,我們對人民幣國際化的理解,不能只局限於「國際貿易結算、貨幣互換協議或SDR儲備」的內容來看,而應將其放在中國在全球的新型戰略經濟格局中來理解,即:人民幣國際化的內涵應緊扣習主席提出的「一帶一路」戰略規劃和中央「十三五規劃」的推動實施,及中央經濟工作會議提出的五大攻堅任務。這是一個系統完整的鏈式結構,環環緊密相扣、互為依託。其中:人民幣量寬與投資流向的引導,及財政赤字與稅收政策的調節,將助力「十三五」規劃經濟結構調整與產業升級和加快「去庫存、去產能、去槓桿」。

  通過加快「一帶一路」戰略實施走出去方針,既可向境外梯度轉移、消化部分過剩產能和裝備制造業,又可提升人民幣國際化的含金量和資產定價能力。國際貨幣的核心價值就在於它對全球資產或產品的定價能力,人民幣與美元匯率的差距就在於其國際「購買力」評價的不同。這也是人民幣國際化進程中需要解決的關鍵核心問題。中國GDP的核心價值究竟在哪里?中國綠色GDP的內涵結構應該怎樣構建完成?中央經濟工作會議已提出了全新課題和基本思路,這也是中國經濟學家與經濟管理者們需要回答和解決好的問題。

[责任编辑:郑婵娟]
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