香港城市大學法律學院教授 顧敏康

 

　　行政長官梁振英先生在今年的施政報告中重點突出了國家「一帶一路」的戰略，并指出香港政府將積極參與配合國家落實「一帶一路」戰略。這凸顯了香港與祖國命運一體的思想；也凸顯了香港不應該面對「一帶一路」戰略而無動於衷，坐失良機。但是，香港的反對派卻毫無意外地群起反對和攻擊，認為這份報告只強調「一國」、失去「兩制」者有之；認為報告「多為內地，少為香港」者有之；更有人語不驚人不甘休，把施政報告說成是「將香港徹底內地化」、「是帶香港人走上媚共的不歸路」。明眼人一看，就知道這些人的話語只不過是慣常的「立場決定腦袋」的做法，但也為他們無法跳出「視野狹隘」的怪圈而感到可惜。

 

　　謀求合作共贏的大戰略

 

　　眾所周知，「一帶一路」是中央政府為國家全面走向世界，謀求合作共贏的大戰略。目的在於通過中國與「一帶一路」沿線國家的既有或新設的雙邊和多邊合作機制，建立行之有效的區域合作平臺。隨著國家領導人頻頻出訪沿線國家、隨著「亞投行」正式掛牌成立和運營，「一帶一路」得到許多利益相關國家的積極回應。但是，香港的反對派卻故意將香港政府的積極回應描繪成出賣香港、破壞「兩制」，這種一味詆毀而毫無建設性的言論是不能接受的。

 

　　「一帶一路」是深謀遠慮并具有前瞻性的頂層設計，它是在世界的大格局下謀求一種新的合作共贏的新路子。「一帶一路」能否真正實現，可能需要眾人的智慧和建議，更需要眾人紮紮實實地工作。事實上，也只有轉變相應觀念，才能更好地理解這個戰略的驚人之處。以前，內地的改革開放，關注的是如何更多地吸引外資和技術，現在不僅要談引進外資和技術，而且談投資和技術輸出、打入外國市場。以前，人們在談論對外投資時，比較側重談對外資的保護，而在「一帶一路」戰略下，既要討論外資保護，也要討論中資在外國的保護，還要討論環境和勞工保護等問題。以前，內地的貿易和投資談判，涉及的是單一或幾個國家的自由貿易或投資協定，現在的自由貿易或投資協定要放在「一帶一路」的整體框架下去談判，需要統一的思路。

 

　　港須尋找合適的角色

 

　　香港市民應該認識到：「一帶一路」不是中央給香港送大禮，更沒有將香港「內地化」的意圖。「一帶一路」的出發點根本不是為了香港，因此，攻擊梁先生施政報告中涉及「一帶一路」戰略的言論，在很大程度上是那些反對派故意混淆視聽的政治手段，或者說是一種「自我膨脹」的想法。毫無疑問，香港市民可以對「一帶一路」與香港的關系提出不同的看法。比如，有的人認為由於香港與內地不同的法律制度，香港擅長的是西方式運作方法，因此「香港的金融業未必能在『一帶一路』中發揮太大的作用」；也有的人認為「一帶一路」會為香港的法律界帶來機遇，因為「一帶一路」的最終歸結點是雙邊與多邊協議，而香港律師可以熟練使用中英文，對中西法律體系均有涉及，可以發揮法律專業作用。這樣的理性討論，才是有益的，值得鼓勵。事實上，「一帶一路」只是為香港經濟的再次起飛提供了巨大的機遇，要不要抓住這個機遇，才是香港市民必須考慮的問題。

 

　　俗話說，錯過這個「村」就沒有這個「店」，就是這個道理。不可否認，香港以前的經濟飛躍，很大程度上是因為扮演了內地改革開放的「橋頭堡」和「窗口」作用。今天看來，香港以往所扮演的這種角色可能已經完成了。因此，面對「一帶一路」大戰略，作為高度外向型經濟體的香港，更需要考慮的是在「一帶一路」中扮演什麼合適的角色，把握好切實可行的機會。