努爾·白克力指出，推進供給側結構性改革是黨中央、國務院做出的重大決策部署，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。在能源消費增長減速換擋、結構優化步伐加快、發展動力開始轉換的新常態下，做好能源工作，思維要調整，重心要轉變。能源發展方式要從粗放式發展向提質增效轉變，能源工作方式要從審批項目為主向推進改革和技術創新轉變。應對新常態，能源改革勢在必行、刻不容緩。破解新常態下能源發展面臨的傳統能源產能過剩、可再生能源發展瓶頸制約、能源系統整體運行效率不高等突出問題，必須創新能源體制機制，大力推進能源供給側結構性改革。

 

努爾·白克力強調，要把思想和行動統一到黨中央、國務院關于推進供給側結構性改革的決策部署上來，堅定信心、堅決行動，抓緊抓好抓實，切實取得成效。推進能源領域供給側結構性改革要著重抓好以下七項工作：

 

一是化解煤炭行業過剩產能。落實國務院《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，力爭用三到五年時間，退出產能五億噸左右、減量重組五億噸左右。嚴格控制煤炭新增產能，從2016年起，3年內原則上停止審批新建煤礦項目。加快淘汰落后產能，2016年力爭關閉落后煤礦1000處以上，合計產能6000萬噸。推動煤炭行業兼并重組。

 

二是化解煤電過剩產能。嚴格控制煤電新開工規模，對存在電力冗余的地區要根據實際情況，取消一批不具備核準條件的項目，暫緩一批煤電項目核準，緩建一批已核準項目。利用市場機制倒逼，加快推進電力市場化改革，新核準的發電機組原則上參與電力市場交易。

 

三是著力解決棄水、棄風、棄光問題。優化控制增量，根據規劃有效把握水電、核電發展節奏，發展風電、光伏、生物質能、地熱能以就近消納為主。化解消納存量，優化系統調度運行，鼓勵發展抽水蓄能等調峰電源，提高跨省跨區輸電通道利用效率。大力推進分布式能源發展。

 

四是加快推進電改落地。推進電力市場化改革，降低電力價格。充分調動各地積極性，加快建立電力市場，實現直接交易，放開上網電價和銷售電價，嚴格管控電網企業輸配電價，充分釋放降電價、促發展等改革紅利。

 

五是穩步推進石油天然氣體制改革。在中央審議出臺《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》后，抓緊研究制定專項改革方案和相關配套文件，在部分省市開展油氣改革綜合試點或專項試點。

 

六是加強能源扶貧。落實中央精準扶貧、精準脫貧的要求，深入開展光伏扶貧。實施新一輪農網改造升級工程。推進定點扶貧和對口支援。

 

七是提高能源系統整體運行效率。要把提高能源系統效率，作為新常態下能源發展提質增效的一項重要工作。優化高耗能產業和能源開發布局，降低對遠距離能源輸送的依賴。推動能源協調發展和互補利用，提高能源系統的智能化水平和運行效率。

 

國家能源局總經濟師，各司、有關直屬事業單位和派出機構主要負責同志參加會議。