昨日下午,全國政協委員、中國人民銀行副行長易綱在全國政協經濟組小組討論會上表示,3%的財政赤字率較為合適,但仍是一條重要的“警戒線”,后續將嚴肅執行財政紀律。
根據財政部3月5日提交的預算草案報告,今年財政部將繼續實施積極財政政策并加大力度,擬安排全國財政赤字2.18萬億元,相應的赤字率則從去年2.4%的實際赤字率提升至約3%的水平。據悉,這兩項指標均是建國以來的最大規模。
易綱稱,赤字規模與赤字率較去年均有所提高,對此他表示贊同。他同時指出,目前國內、國際對赤字和赤字率存在一種呼聲,要求更高,易綱對此類呼聲的態度較為保守。
“所有國家都希望別的國家加大赤字力度,然后本國搭便車,國內也有呼聲,說歐洲規定3%的赤字率警戒線不科學。”易綱認為,今年3%的赤字率是合適的,但今后3%的赤字率還是重要的警戒線,對此應該持遵守態度。
據了解,按照《馬斯特里赫特條約》,歐盟規定各成員國的赤字率不能超過3%,負債率不能超過60%,相當一部分國家都在執行這一標準。
在易綱看來,今年增加赤字主要用于減稅,規模約5000億元,用減稅增加赤字的方式實施積極的財政政策效率最高,考慮到中國老齡化速度較快,客觀上使得納稅人結構老齡化,因此易綱認為必須要有長期考慮。易綱說,中國國債余額占GDP比重低于發達國家水平,但和其他發展中國家相比并不低,增加赤字累積到一定程度實際上會透支未來增長,因此要長期考慮。
目前業界對3%的赤字率總體較為認可,如財政部部長樓繼偉7日表示,適當提高赤字率至3%可用以防止解決經濟矛盾時可能出現的經濟大幅下滑,支撐經濟實現中高速增長。全國政協委員、清華大學教授李稻葵3月5日也表示,赤字率提升至3%是“謹慎和合理的舉措”。
根據計劃,中國新增赤字除易綱提及的為企業減稅之外,剩余部分將用來保障民生。總的安排是,現行積極的財政政策會因赤字率適當提高而更加有力,穩健的貨幣政策則繼續保持松緊適度。