搜狐科技 文/毛啟盈
今年“兩會”，李克強總理在《政府工作報告》中為我國4G發展作了“點贊”：“基礎設施水平全面躍升”，“建成全球最大第四代移動通信網絡”。除了4G被點贊外，“國企改革”、“民企進入壟斷行業”以及“提速降費”也是行業關注的焦點問題。
總理報告稱，“大幅放寬電信等領域市場准入，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。另外，深入推進“中國制造+互聯網”，並建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。”
早在2015年兩會期間，工信部部長苗圩在兩會期間接受記者采訪時稱，“要改變電信業一家獨大”的格局，調整三家公司更為均衡競爭格局，有助於降低資費，提高速度。時間已過去一年，今天，代表們就通信業談了那些涉及百姓的問題，壟斷是否能打破，“提速降費”何時不再忽悠，搜狐科技進行了調查和采訪。
兩會三大焦點
焦點一、4G被“點贊”
李克強總理對我國4G發展給予了高度重視。2013年7月12日，李克強總理在國務院常務會議上明確要求，“提升3G網絡覆蓋和服務質量，推動年內發放4G牌照。”
公開資料顯示，目前中國移動建成全球規模最大4G網絡，開通4G基站達110萬個，覆蓋人口超12億，國內TD-LTE終端產品超過1100款，用戶數超3.4億;中國電信數據顯示，4G用戶6356萬。中國聯通首次公布了4G用戶數4942.1萬。
業內人士分析，4G快速發展，帶動了國內芯片設計、封裝、系統集成、儀器儀表、手機制造等在內的全產業鏈創新和發展，已形成中國主導、全球廣泛參與的端到端完整產業生態圈。4G商用以來，每年拉動社會消費和投資超過一萬億元。
焦點二、“提速降費”將持續
全國政協委員、中國移動前董事長奚國華在提案中指出，2015年流量綜合資費水平同比下降42%，超過工信部設定降幅30%目標。在提升網速方面：2015年中國移動在無線寬帶、寬帶鄉村、傳輸網、內容分發網絡、網絡安全等各方面投資超過2000億元。當然廣大用戶還有不滿意的地方，2016年還需繼續推進提速降費相關工作。
奚國華指出，推動網絡提速降費，既有利於壯大信息消費，又可以為“互聯網+”發展提供有力支撐，激發大眾創業、萬眾創新的活力。
2015年，國務院總理李克強連續三次督促提速降費，明確提出五大具體舉措促進寬帶提速降費，其中包括鼓勵電信企業盡快發布提速降費方案計劃，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，推出流量不清零、流量轉贈等服務。
焦點三、鼓勵民企進入壟斷行業
“毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”、“讓民營企業真正從政策中增強獲得感”…… 習近平總書記3月4日下午在看望參加政協會議民建、工商聯委員並參加聯組會時發表的關於“鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的講話。
李克強作政府工作報告還稱，大幅放寬電信等領域市場准入，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。另外，深入推進“中國制造+互聯網”，並建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。
民企對電信行業改革看法
對於正在召開的“兩會”，鄧慕超說，希望“兩會”提案能讓國家通信更開放，打破傳統限制及對資源控制，讓更多有能力有亮點的民營企業加入通信市場分享這塊蛋糕。在資費上，希望能有更多法規政策解決批零倒掛問題，給虛商更有優勢更有空間的價格;在開放城市上，希望除去政策敏感城市外，對其他城市都能全面開放;在業務模式上，允許更多微創新模式會出現，例如小號業務，芯片+SIM卡融合業務，融合通信APP語音業務開放等。
“希望兩會能落實對虛商的政策法規，鼓勵虛商更有信心的發展。”鄧慕超對虛商的未來持有樂觀預測，未來用戶數量在6000-7000萬，占據全國5%市場份額，這是很正常的發展速度。
迪信通通信董事長黃建輝在接受搜狐科技采訪時認為，今年兩會提案是“關注智能化技術發展加強實名制管理”，這對虛擬運營商實名制管理提出了很高的要求，也符合了工信部對於正式牌照發放的考核標准;智能化技術的結合，將會促使我們在物聯網等領域積極探索。
“我們期待兩會期間更好的消息傳來。”而王帥表示，國家近年來一直鼓勵民資進入通信市場，必將進一步推動“提速降費”、“5G試驗”等通信行業改革。目前，在工信部指導下基礎運營商與轉售企業在批發價格動態調整、新增城市開通、資源池+流量模組等方面都在積極推進與改變。
黃建輝分析認為，民營企業經營電信業難點主要有：
1)轉售成本過高，批零倒掛問題凸顯，對市場及用戶的補貼力度不夠,使我們暫時失去了發展用戶搶占市場的主流渠道。
2)碼號資源及轉售城市的限制束縛了轉售企業的發展，比如虛商傳統強勢的省份轉售地市較少且資源較少。
3)基礎運營商在多年的市場銷售過程中已占據了大部分市場份額，再加上多家轉售企業的市場競爭，整個市場已基本處於飽和狀態，需要加速開拓新業務市場。
4)現大部分轉售企業轉售試點期較短，運營經驗不足，造成發展周期過長，發展手段單一。
王帥分析認為，通信市場將發生4大遷移：功能通信向智能連接遷移，收費通信向增益通信遷移，碼號通信向脫碼通信遷移，本土運營向全球運營遷移。在智能連接、IAT領域，在中國企業全球化拓展運營方面，將會是下一輪的增長點。
“大量民營企業進入電信業，也將開啟多個領域的“移動互聯網入口”之爭，可能涉及到寬帶、教育、金融、傳媒、航空、家居、醫療、電商、社區、視頻、零售、商場、終端、辦公、遊戲、移動行業、物流、服裝、制造、影院、軟件、保險、期貨、互聯網等領域的通信貼補變革。”黃建輝認為，對於電信業未來改革方向，最終目標都是為了實現“提速降費”，為“互聯網+”戰略執行提供助力，只是前者強調通過市場競爭方式實現，後者強調通過規模性降低成本方式實現。
在2015年兩會上，工信部部長苗圩稱，“要改變電信業一家獨大”的格局，還指出工信部發牌LTE FDD的4G牌照給中國電信和中國聯通就有這樣的作用。調整三家公司更為均衡競爭格局，有助於降低資費，提高速度。
電信業資深人士馬繼華撰文稱，支持和幫助虛擬運營商做大，從基礎運營商那裏分走更多的市場份額，強勢的運營商被搶走的多，逐漸就均衡了。但是，需要看到的是，三家通信運營商早已經是激烈的市場競爭，如果虛擬運營商要搶走客戶，估計首先也是從弱勢運營商那裏先成功，不僅不會造成市場均衡，還會讓弱勢運營商更弱。“政府給有意願企業或者資本力量開放通信市場，讓其自建網絡，成為真正意義上獨立的通信運營商，比如如今財大氣粗的BAT們。”
如今，電信改革消息頻頻，極有望成為下一個改革風口。人大代表、湖南電信總經理廖仁斌接受媒體采訪時稱，“仇官、仇富、仇國企，把國有企業的成就，歸功於壟斷和政府補貼，抹殺國有企業在經濟發展、社會穩定和公共產品領域做出的犧牲和貢獻，這是非常不客觀的”。廖仁斌認為，國企不應是落後的代表，而是可以充滿活力。國企改革，要堅定不移推進股權多元化探索。