網約車

　　原標題：網約車失范監管須升級

　　深圳市交通運輸委員會29日聯合多部門約談5家網絡約租車平台，通報了網約車平台管理存在的五個問題，包括駕駛員招錄把關不嚴、違法和事故多、異地牌車數量多、乘客投訴得不到及時有效處理、妨礙公平競爭等。如據公安部門初步排查，深圳市網約車駕駛員中發現有吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名。(3月30日《廣州日報》)

　　贊成

　　讓網約車依法上路

　　網約車作為一種新業態，既符合“互聯網+”與“雙創”的時代發展浪潮，又極大地方便了市民出行，盤活了社會大量閑置車輛，對促進出租車行業改革創新也大有裨益。其“走紅”是市場選擇的必然結果。

　　由於技術更新“走”得太快，監管與規范有點兒趕不上趟，導致網約車如脫韁的“野馬”，遊離於法制邊緣，引發了諸多問題。據報道，當前深圳網約車存在“五宗罪”：駕駛員招錄普遍存在把關不嚴的問題，市民乘車安全得不到有效保障;網約車交通違法多、交通事故多;異地牌照網約車數量多，加劇交通擁堵;乘客投訴得不到及時有效處理;出租車駕駛員和企業強烈反映，網約車平台采取補貼、低價等促銷手段，妨礙公平競爭。

　　相關部門在鼓勵網約車等新事物創新發展的同時，也要因勢利導，趨利避害，強化監管，讓網約車依法上路。

　　首先，盡快出台相關法律法規，對網約車加以監管，不能任其野蠻發展。在今年兩會新聞發布會上，交通運輸部部長楊傳堂表示，不會對網約車“一禁了之”，將“量體裁衣”設計新的管理制度，依法合規鼓勵新業態規范發展。各地要結合當地實際情況出台相關法律法規，為監管規范網約車提供“硬杠杠”。

　　其次，網約車平台要強化自律，建立健全完善的經營管理制度、安全管理制度和服務質量保障制度，對網約車駕駛員設置一定的准入門檻，加強駕駛員資格條件審查，嚴把准入關。這既是保障乘客安全出行和合法權益的需要，也是企業持續健康發展的必然選擇。

　　最後，廣大市民要積極維護自身合法權益，自覺抵制違規網約車，並積極參與監督，讓違規網約車無處遁形。范佳富

　　提醒

　　前提是堅持公平

　　隨著互聯網約租車平台的普及，網約“專車”已成為市民出行生活的一部分。但正如報道所言，專車作為新生事物，在攪動傳統出租車行業競爭格局，降低出行成本的同時，在野蠻生長的過程中，不可避免地存在一些問題。然而，對於新生事物，自然不能全盤否定，一棒子打死，有關部門在出台監管政策，約束專車行業時，勢必秉持公平公正這一基本原則，妥善地處理專車與傳統出租車，專車與消費者之間的關系。

　　駕駛員招錄把關不嚴、違法和事故多、異地牌車數量多、乘客投訴得不到及時有效處理、妨礙公平競爭等一系列問題的存在，並非說明專業的優勢小於出租車，劣勢或負面影響大於出租車。對此，需要客觀公正地看待專車發展過程中出現的問題，尤其是，在與傳統出租車行業做對比時，更應該用基本相同的尺度來衡量各自領域出現的問題。譬如，專車領域出現的問題，是否同樣存在於出租車領域，典型的如，疲勞駕駛，投訴得不到及時處理恐怕並非專車領域所固有。因此，單純地指出專車領域存在的嚴重問題，得不出其缺乏繼續存在的正當性的結論，只不過說明有關部門需要強化監管。

　　鼓勵創新的大背景下，規范專車行業勢必在保護消費者權益的基礎上，平衡專車與傳統出租車的競爭關系，不能過分抬高專車的准入門檻。如在車輛性能、保險購置、司機駕駛經驗、技術和守法意識上，必須秉持不低於傳統出租車的門檻。因為，乘客與專車司機間具有一定的人身依附關系，乘客的人身財產安全幾乎完全取決於專車的上述因素。在車輛性能及司機資質方面設置與出租車類似的門檻對專車來說並不苛刻，否則，誰都能夠進入的市場必將混亂無序，也是消費者的災難。史洪舉

　　建議

　　監管應制度化常態化

　　不看不知道、知道嚇一跳。經交管方面初步排查，深圳市網約車駕駛員中發現有吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名。可以想見，任由這些人堂而皇之混跡在網約車司機隊伍中，將給乘客利益、公共交通安全帶來多大的隱患。而事實上，當下網約車存在的問題遠不止於此，更存在違法事故多、乘客投訴處理不及時等五大方面。

　　“互聯網+”背景下，網約車快速崛起，但同時，基於最快速、最大限度地搶占市場，各家網約平台“蘿卜快了不洗泥”，在對加盟司機的資質審查、日常運營管理等方面漸次出現問題且呈愈演愈烈之勢。在這樣的情勢下，行業監管部門適時出手，針對當下存在的突出問題與各家網約車平台進行溝通，這不僅是對消費者、廣大市民生命財產安全、公共交通秩序的責任與擔當，更是形成公平競爭市場氛圍、促進網約車行業規范經營之必須。

　　管理是嚴肅的愛，然而，與此同時，我們仍有擔憂：其一，對網約車平台的監管采用“約談”這一人為操作空間較大、過於靈活的方式，能否立竿見影?可否考慮建立更加細致的規范、制度，獎罰並舉軟硬兼施，來遏制網約車行業的“野蠻生長”?做到有法可依、有章可循?其二，依靠這種不定期的、“突然襲擊”式的“專項行動”容易讓被監管方形成僥幸心理，認為監管不過是“一陣風”，從而誘發“一亂一治、再亂再治”的惡性循環。

　　由此可見，欲讓網約車行業持續、健康、高速發展，除教育約車平台樹立“共贏”思維，更離不開強有力的監管，而當下重中之重，監管方式本身先要實現制度化、常態化。陳科峰

　　評判

　　扼住“違法任性”的咽喉

　　在廢止《城市出租汽車管理辦法》、新的出租車管理規定未出台的“空當期”，不能容忍網上約車任性而為，沒有規矩不成方圓，而法治就是最根本的規矩，以深圳通報的這些問題為例，駕駛員招錄把關不嚴，導致1600餘司機有刑事犯罪前科;違法和事故多，2015年全市網約車共發生交通違法75.6萬宗;異地牌車數量多，加劇交通擁堵;乘客投訴得不到及時有效處理、妨礙公平競爭等。

　　千改萬改，出租車改革以人為本、乘客利益至上的出發點和落腳點不能變。今年3月14日，交通運輸部部長楊傳堂就“深化出租汽車改革與發展”的相關問題回答中外記者的提問時所提出的，出租車行業改革，堅持以人為本，也就是以乘客為本，這是這次改革的出發點，也是落腳點。而駕駛員招錄把關不嚴、違法和事故多以及乘客投訴得不到及時解決都會給乘客的安全出行造成傷害，而異地牌車數量多，不僅加劇交通擁堵，而且也給監管帶來難度。

　　所以說，對網約車平台管理存在的問題予以曝光，不是遏制它的發展，而是進行必要的規范。網約車雖好，但不可“違法任性”，發揮出網約車的便捷、周到服務的效力，必須以扼住網約車的“違法任性”為前提。目前，深圳已作出了加強駕駛員資格條件審查、加強安全營運管理、限期清理異地牌照網約車、完善乘客投訴處理機制、不得進行不正當競爭等針對性整改措施。當然，最根本的，是盡快在周密調研的基礎上出台關於出租車經營的正式法律。

　　但無論如何，扼住網約車的“違法任性”，維護乘客安全、便捷出行的利益，是出租車改革的首要前提和根本出發點。扼住“違法任性”、乘客至上當為出租車改革第一鐵律。朱清建