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日本“財權”轉移 安倍集權

2016-04-01
来源:華爾街見聞

  文 / 張家偉

  在日本首相安倍晉三寬松政策執行三年后,多年來堅持增稅和節制支出的日本財務省,如今面臨著被孤立的命運。

  通過官員任命、對獨立經濟學家甚至是諾貝爾獎給得主的依賴,安倍及內閣官房長官菅義偉成功轉移了外界對財務省的關注,將焦點放到抑制債務進一步飆升以及提振經濟之上。

  就遲遲未決的上調消費稅問題,安倍政府如今就再度推遲展開激辯,并在這一過程中尋求斯蒂格利茨以及克魯格曼等外國經濟學家的意見,財務省幾乎完全靠邊站。

  彭博援引Haitong International Japaninvest KK分析師Stephen Church稱,從日本財務省所掌握的權力來看,它是“管理各個部委的部委”,應該使權力主持相應工作,如今由一個政治領導人出來說“No”的情況,以前聞所未聞。

  過去數十年來,日本財務省在打造自身影響力上碩果累累,構建了一個預算制定流程,讓自己位于審議的核心。同時,財務省招聘了大量受過良好教育的公務員,讓年輕人去處理大部分文書工作,從而讓高級官員在絕大部分時間里可以與國會議員交流,傳達財務省的觀點。

  財務省的權力在過去幾年也隨著前財務大臣野田佳彥成為日本首相而達到頂峰,但是隨著安倍上臺,這一切都開始改變。財務省錯估的形勢,沒有預料到安倍會重新掌權。

  彭博援引曾在財務省工作過的日本嘉悅大學教授、安倍經濟顧問Yoichi Takahashi稱,2007年安倍在當選日本首相不足一年后下臺,在那之后財務省和他的聯系基本中斷。而自1940年代以來,日本從未有過前首相再次當選首相的先例,所以財務省當時估計安倍的政治命運觸頂就很正常。

  重新上臺之后,安倍在沒有與財務省定期咨詢的情況下,開始依賴于外部經濟學家和分析人士,比如Etsuro Honda以及Koichi Hamada,讓這些人的影響力空前高漲。

  盡管財務省的總體基調是偏向于上調稅收和截至支出,但這種觀點在內部也并不是所有人都認同。作為安倍最重要的兩個顧問之一,Honda就曾在財務省任職,但是卻反對上調消費稅。

  而自從日本法律允許內閣委任高官之后,安倍的一名前秘書Kazuho Tanaka就加入財務省決策層。日本上智大學教授Koichi Nakano稱,安倍委任的財務省官員被視為非主流人士,這讓財務省內部產生分裂。

  匯市話語權也被奪走

  而在對日元匯率的影響力上,財務省的話語權也被日本央行奪走。作為財務省前貨幣政策負責人的黑田東彥被安倍任命為日本央行行長后,在外匯市場呼風喚雨,成為通過貨幣刺激影響日元的最重要人物。

  過去那種全球交易員緊盯著日本財務省一言一行的日子早已遠去,被譽為“日元先生”的前財務省副大臣榊原英資(Eisuke Sakakibara)在1990年代的神話也已不在。

  盡管如此,財務省依然還有一個優勢,作為日本政府的一個組成部分,它會一直存在,而日本首相任期卻有限。彭博報道稱,日本財務省已經開始與至少兩名未來最有可能成為總統的官員保持緊密聯系。

[责任编辑:蒋璐]
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