【香港商报网讯】此前发生的常州外国语学校「毒地」事件，让土壤污染防治成为内地各界关注的热点。中国环保部部长陈吉宁昨日透露，将启动全国土壤污染状况详查，「土壤污染防治行动计划」（土十条）也即将出台。空污方面，他则谈到，去年全国338个地级及以上城市，细颗粒物（PM2.5）年均浓度50微克/立方米，超标42.9%，部分城市空气品质「有所反弹」。

　　土壤污染问题突出

　　昨日上午，《国务院关於2015年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》提请第十二届全国人大常委会第二十次会议审议。这是新环保法实施以来，环保部首次向全国人大常委会作专项工作报告。

　　陈吉宁表示，中国资源环境承载能力已达到或接近上限，生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。内地土壤总的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%，耕地土壤点位超标率为19.4%。长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。

　　陈吉宁介绍，目前环保部门已在10个省份启动土壤污染治理与修复试点示范项目。支持38个重金属重点防控区域开展综合防治示范。持续开展农产品产地土壤重金属污染普查，涉及16.23亿亩。在长株潭地区实施重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点，涉及170万亩。在新疆、甘肃等6省（区）和新疆生产建设兵团开展农膜回收利用示范，约涉及1200万亩。

　　就全国土壤污染状况详查一事，他透露，以农用地和建设用地为重点，实行分级分类管控。完成土壤环境品质国控监测点位设定，建立土壤环境基础资料库。健全土壤污染防治相关标准和技术规范，推进治理与修复试点示范。

　　尚无「毒地」资料库

　　据悉，内地目前尚无「毒地」资料库，污染详细情况缺失，对於土壤保护和污染治理，缺乏法律和有力的行动计划，修复标准也缺乏全国统一的原则规定，这些都制约了土壤污染治理。

　　此外，中国人民大学环境学院副教授蓝虹曾撰文指出，即使对污染土壤采取成本最低的植物修复法，耕地修复所需资金总额也将高达6万亿元（人民币，下同）。与之相比，财政部日前公布的土壤污染防治专项资金预算仅96.89亿元。

　　针对土壤修复，专家建议仿照美国建立「超级基金」治理污染场地，也有人建议从土地出让金中抽成来保障土壤污染治理的资金来源。但一切尚未形成定论。

　　部分地冬季雾霾频发

　　谈到空气问题，陈吉宁表示，部分地区冬季雾霾天气频发高发、臭氧污染问题日益增多。去年的空气品质，中国338个地级及以上城市中，有73个城市达标，占21.6%。颗粒物为主要污染因子，PM2.5和可吸入颗粒物作为首要污染物的超标天数占总超标天数八成多。臭氧为首要污染物的占总超标天数的16.9%。

　　他强调，目前空气品质的另一个特点是「区域不平衡，部分城市有所反弹」。珠三角空气品质改善幅度最大，区域PM2.5平均浓度为34微克/立方米，首次达标。郑州、乌鲁木齐、济南PM2.5浓度在2014年同比下降后，2015年又有反弹；同时，还有70个城市可吸入颗粒物浓度不降反升。

企业吃29张罚单退场

　　【香港商报网讯】澎湃新闻昨日透露，黑龙江省齐齐哈尔市的煤化工企业黑化股份，一家有着近60年历史的老牌国企，在市场竞争和步步升高的环保门槛前败下阵来。市场方面长期经营不善，「近5年累计亏损21.05亿元」；环保方面，虽曾投入6000多万元进行改造，但仍未能跟上环保要求，两年内被开出29张罚单，累计金额3000多万元，至今没有缴纳。

　　环保称企业困难也得罚

　　黑龙江省环境监察局副局长赵振伟表示，黑化走到今天的局面，就是因为其管理人员环保意识淡薄，在之前行业还算景气的时候，企业完全有能力针对环保问题进行大规模的设备改造，但却被完全耽误了。他还表示，环保执法的态度是，决不能因为企业困难就不处罚了，有一件就要罚一件，必须要企业感受到压力越来越大，否则还是拖拖拉拉。