【香港商報綜合報道】當地時間25日，世界最大產油國沙特公布了旨在擺脫對石油依賴的龐大經濟改革計劃，該計劃包括出售國家石油公司股權和建立世界最大主權財富基金。

　　多管齊下提高非石油收入

　　沙特國王薩勒曼當天在內閣會議上批准了這個名為「沙特2030願景」的改革計劃。沙特副王儲、全國經濟發展委員會主席穆罕默德在接受阿拉伯衛視台電視采訪時說，該計劃的目標是到2030年沙特經濟基本擺脫對石油的依賴。

　　穆罕默德說，阿拉伯石油公司(阿美石油)的估值在2萬億至2.5萬億美元之間，沙特準備將該公司上市，然後出售其5%的股份，用籌得的資金作為總價值2萬億美元主權財富基金的一部分。該交易標誌著沙特主要的經濟發動機發生歷史性轉型，提高這家國有企業財務的透明度，還會提高該公司對政府石油政策的獨立性。

　　穆罕默德表示，「過去很多年來，沙特人已經養成了『油癮』，這是很危險的，它阻礙了國家各項事業發展。」他表示，沙特今後主要收入來源將是投資、民用和軍事工業、房地產和旅遊，而不是石油。

　　油價暴跌國庫儲備將耗盡

　　作為世界上最大的石油出口國，沙特的大部分經濟收入來自能源出口。國際油價自2014年6月以來下挫超過60%，石油占財政收入比重超過70%的沙特出現了近十年來罕見的經濟拮據局面，在2015年創下了980億美元的赤字紀錄。

　　為填補今年財政虧空和減少對以往財政盈餘的過快消耗，自去年下半年以來，沙特政府連續出台削減汽油、水電補貼和發行債券等措施。在國庫儲備耗盡之前，沙特政府已經著手采取行動來使得收入逐漸多元化以降低對石油的依賴程度。

　　美國萊斯大學公共政策研究員科瑞恩表示，「穆罕穆德希望在一個以前進緩慢程度如冰河一般的系統下點燃一把火焰，他的想法是合理的，但他的時間並不多。」「沙特王國急需要多元化自己的經濟。」

　　對國際油價刺激有限

　　年僅31歲的沙特副王儲穆罕默德掌管石油大權以來，在沙特經濟政策中的力量日漸強大，外界公認沙特石油政策最終都出自他手。俄羅斯和委內瑞拉都認為，這位副王儲堅持要伊朗的參與凍產協議的要求，最終導致本月多哈談判破裂。

　　沙特試圖實施「後石油」戰略，而這需要比沙特實施新的經濟改革計劃更大的開放力度。不過從實際情況看，改革有隔靴搔癢的意味，而此次改革對於國際油價的反彈也並不會帶來太多刺激作用。

　　沙特需要考慮開放與投資之間的聯繫。這可能需要對沙特過去的人權以及社會平等問題進行抨擊。引入「綠卡」制度，鼓勵阿拉伯以及穆斯林僑民在沙特逗留更久並不能帶來類似的效果。穆罕穆德目前的宏圖大略在執行上效果仍不明朗。除非能引起更多的關注，否則將沙特經濟變得更加穩定不過是一個美好的夢想。

　　沙特經改四大關鍵因素

　　對油市影響力減弱

　　沙特人已經明白沙特在石油市場的影響力正逐漸減弱。施耐德電氣大宗商品分析師弗雷澤稱，對沙特政府而言，這實質上意味著對本國經濟和政治穩定長期控制的威脅。但沙特對油市影響力的削弱並不僅僅因為油價下跌。從更廣範圍來說，世界主要產油國之間仍存在沖突。以沙特為首的OPEC成員國和非OPEC國家本月未能就凍產達成協議。而如果沙特無法使這兩大陣營通力合作，那麼這些國家很可能會重新規範油價。

　　新能源帶來緊迫感

　　盡管油價暴跌，但主要石油生產國為保住市場份額仍不願減產。巴林戰略中心，國際和能源研究所項目負責人艾爾尤拜迪認為，沙特的經濟改革計劃意味著市場份額之戰將持續下去。但與此同時，市場份額之戰也加劇了沙特經濟困境。頁岩油等其他能源的持續發展已對沙特王國造成緊迫感，而該國領導人不能將其視為一種標誌就直接忽略掉。經濟改革方案表明沙特已意識到即將到來的能源形勢，並且計劃為自己的國家和本人做點什麼。

　　石油美元瀕臨滅絕

　　油價暴跌已重擊中東地區經濟體，這或將促使他們采取進一步行動。查得利在《每日清算》的一篇文章中寫道，當沙特同意回到上世紀70年代以美元作為未來石油銷售價格以換取軍事保護時，這就意味著任何想從該石油王國進口石油的國家都必須要購買美元，以實現交易。但美國和沙特之間的關系已經惡化，特別是美國參議院正考慮對沙特實行武器出口禁令或限制。查得利表示，要記住的是正是軍事支持使得美國緊隨沙特，這一切都使得石油美元處於領先地位。

　　世界不再充滿饑渴

　　「沙特2030願景」計劃意味著世界不再像之前那樣對石油充滿饑渴。海港全球證券宏觀分析師黑斯廷斯表示，石油需求達到巔峰是一個漫長過程，波斯灣的主要產油國現在是最脆弱的。沙特的經濟改革計劃將是一場「及時雨」。