運營商“提速降費”已一周年。2016年5月17日電信日，新京報記者了解到，移動、聯通、電信三大運營商均交出了“提速降費”成績單，並宣布實施“提速降費”新方案。工信部表示，“提速降費”實施以來，三大運營商讓利逾400億元，平均每個用戶每月省2塊6。不過有用戶抱怨“提速降費”感覺不明顯，荷包裏的錢並沒少花。

　　人均降2塊6，你體會到了嗎?

　　李女士是中國移動的老用戶，從2008年一直用到現在，每月的話費從50元、80元到現在的128元套餐都不夠，每次收到“餘額不足”的提醒她都納悶兒，為啥話費越用越多?

　　在用戶抱怨話費不降反升的同時，運營商也在為癟了荷包叫苦不迭。

　　據三大運營商交出的降費提速成績單顯示，截至2015年底，中國電信有線寬帶單位帶寬價格同比下降58.8%，移動流量平均資費則下降31.6%。

　　中國聯通移動數據流量綜合單價降幅27.0%，固定寬帶單位帶寬平均單價降幅49.6%，完成此前“移動數據流量綜合單價降幅不低於20%，固定寬帶單位帶寬資費同比下降30%”的社會承諾目標。

　　中國移動也對媒體表示，2015年全年手機上網資費較2014年下降43%，超額完成工信部要求的全年資費下降30%的目標。

　　“提速降費”一周年後，三大運營商都表示自己“超額完成任務”。最後算下來，寬帶單價降了60%，移動單價降了40%。不過據搜狐調查顯示：逾八成的網民對此表示“沒感覺”。

　　工信部信息通信發展司司長聞庫對媒體表示，三大運營企業一年的利潤大概是1600億，經審計，去年三大運營商因提速降費措施降下來利潤大概是400多億，平均每個用戶、每個月大概2塊6毛多錢，所以感知不明顯。

　　新方案聚焦提速，“曲線”降費

　　2015年5月，國務院辦公廳印發《關於加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，對電信運營商提速降費提出了明確要求。2015年5月15日，中國移動、中國聯通、中國電信三大運營商公布了提速降費方案。

　　時隔一年，三大運營商再次推出相關方案，與去年相比，今年三大運營商的新方案更加聚焦於提速，而不再叫板價格。

　　三大運營商都將提速承諾放入自己的首要日程。中國電信對新京報記者表示，預計到2016年底，有線寬帶用戶平均接入速率提升至35Mbps以上，同時要實現4G大提速，光寬大提速。通過推廣百兆寬帶、大規模免費提速等舉措，力爭2016年底 50Mbps、100Mbps及以上速率寬帶用戶占比達到30%。

　　中國移動表示今年將新增2億4G用戶，打造以50M接入能力為主固定寬帶網絡，全國平均接入速率達20M以上。

　　中國聯通則重點做全光網改造，預計到2016年底，城市區域基本具備100M接入能力，農村行政村實現光纖到村。

　　對於降費的承諾，三大運營商則各有著力點。中國聯通拿出了整體目標，力爭在2016年底固定寬帶單位寬帶資費同2015年相比下降不低於15%，移動數據流量綜合單價降幅不低於15%。

　　中國電信則強調對於用戶詬病已久的漫遊費，將逐步取消移動國內長途和漫遊費。新用戶辦理樂享、飛Young、易通卡等4G套餐，均取消移動國內長途費和漫遊費;老用戶可通過自願變更套餐等方式取消移動國內長途費和漫遊費。

　　中國移動則對媒體表示，進一步將長市漫一體化的統一套餐門檻降至18元。

　　可是，網速的指數越躥越高，有些用戶並不買賬。據一位使用北京聯通寬帶套餐的用戶表示，其資費一直比外地貴很多，“提速降費”後聯通並未降費，僅僅提了速，理論上單位資費是降了，但他說，自家寬帶從10兆提到15兆，但感覺並不明顯。

　　新京報記者 劉素宏

　　釋疑1

　　喊著降費，為啥話費沒少?

　　“大家對降費有誤讀，降費指的是降低資費，但不是直接讓話費減少“，通訊專家付亮對新京報記者表示。在付亮看來，李克強總理提出的“薄利多銷”指的也是這個意思。

　　4月14日，在李克強總理主持召開的經濟形勢座談會上，對於與會者“流量費太高了”的反映，李克強要求有關部門負責人，可以研究如何把流量費降下來，“薄利多銷”。

　　話費沒有減少的另一個原因是，進入4G時代，流量的使用也悄然提升。這導致資費雖有下降，但個人話費並未明顯下降。

　　一位網友吐槽說中國移動咋不上天，刷幾分鍾的視頻1G流量就沒有了。付亮則表示，在如今的4G移動網絡環境下，即使達不到300M的理想速度，按照100M來算，幾分鍾用掉1G流量並非沒有可能。而且視頻可能會自動緩存，可能用戶看到3分鍾，但已經緩存到了5分鍾，花費更多流量。

　　也就是，4G帶來的不僅是網速的提升，隨著用戶對手機的高頻使用，流量的消耗量也在增加，這會帶來話費總額的提升。(劉素宏)

　　釋疑2

　　網速提升為何體驗不明顯?

　　在北京居住的白領徐先生就吐槽說，“前幾年聯通寬帶從當初的2兆提升到6兆，感受還有點效果，但後來從10兆提高到15兆，就感覺提升不大了”。

　　北京聯通在5月16日發布第四次免費寬帶提速，把20M、50M、100M網速均免費向上提升一個檔位，經過此次提速，北京聯通寬帶將進入“百兆時代”。

　　然而，為何運營商一再提速，部分用戶卻抱怨體驗不佳?

　　付亮向新京報記者解釋說，用戶體驗的網速多少，跟用戶所在的網絡環境、用戶觀看的內容都有關，某個環節有問題，都可能影響網速。

　　他表示如果只是看文字、小視頻，也不同時使用多個設備上網，那可能10M的網速就夠了，給你20M你的感受也不明顯。如果你有家庭影院、多個終端同時看高清視頻的需要，那么可能就無法忍受20M，需要百兆以上才行。

　　那么，百兆時代是不是運營商做出的提速穩資費的噱頭呢?

　　付亮認為，隨著用戶連入設備增加，4K高清電視、VR(虛擬現實)、智能家居、雲服務等的應用會對帶寬需求越來越高。(劉素宏)

　　釋疑3

　　以後還有降費空間嗎?

　　專家分析稱，資費下降的趨勢還會持續。“限時流量”、“促銷套餐”這些花樣繁多的優惠活動經常會被用戶吐槽“誠意不足”。占據壟斷資源的三大運營商似乎一直沒有滿足用戶降費的期待。

　　北京聯通一位分管新媒體業務的負責人解釋稱，降費更多體現在同等價格享受更高網速、更好服務。企業努力降費提速，同時運營商還需要建網，需要大量資金，但是如果是斷崖式的直接減少收入，那么企業現金流會受到沖擊，導致企業無法承受。

　　付亮則認為，所謂降費其實是個相對概念，單位資費近年來一直在下降，而且還會持續幾年。工信部信息通信發展司司長聞庫接受媒體采訪時說，衡量提速降費效果應從更長遠的時間段來看，大家除了關注整體費用下降幅度，也應當看到單價顯著下降。去年，移動寬帶單價大概下降40%。而現在大家使用的移動流量其實是幾年前的數倍。

　　也就是說，每個用戶每月可享受到比以前更多的流量，但實際的通信花費不會有明顯下降。(劉素宏)