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國家談判糾正市場失靈

2016-05-22
来源:香港商報

  有個笑話說,你只要教會鸚鵡說「供給」與「需求」二個詞,那麼這個世界就會多了一位經濟學家。的確,一切經濟行為大都是圍繞於此展開的,供給定律與需求法則,就是市場經濟的靈魂。

  故此對於政府,經濟學家通常持保留的態度,他們普遍認為,政府最好像個守夜人;隻要維持基本的法律和秩序,其餘的都交給市場。然則市場經濟真的是如此簡單麼?

  近年來,中國患者海外代購較低價仿制藥行為遭受法律制裁,雖然處罰確有依據,但與此同時,尤其中低收入階層患者飽受貴族藥之苦。同樣的外國藥企的同樣專利藥,在中國用藥量這麼大,藥價卻比別國和香港地區甚至高出N倍,顯然這是不正常的,顯然市場失靈了。

  因而市場不是萬能的,國家衛計委等多部委從去年起,針對性啟動價格談判制度,從昨天的權威發布來看,已經取得了初步成功,藥價「腰斬」,肺癌乙肝三種藥品最高降價67%,可以說這種成功將帶有突破性。

  或創「積極干預」的新途徑

  有人或許會質疑,中國正在推進藥價市場化改革,目標是絕大部分藥價由市場決定,那麼專利藥談判是否與這一潮流相違背?必須看到的是,這些有特殊效能的獨家藥、專利藥是特殊的商品,不具有可替代性,或者可替代的範圍非常狹窄,同時患者對它們的需求很急迫,而且關系重大,因為生命與健康在所有人的考慮中都是第一位的,為此可以不惜金錢。所以這是一種特殊的市場,不能僵化地用自由自願交易的原則來思考,而必須同時考慮到公正性。故此不能只是由交易雙方自發去解決,政府有必要以合理的方式適度介入,因為這代表公共利益。

  所以從根本上說,此次專利藥價格國家談判,是對因弱勢患者與國際大藥企之間力量嚴重失衡,從而導致的藥價虛高情况的糾正,是對「市場失靈」的糾正,而且這種在醫藥領域的「國家談判」形式,肯定會在相關領域起到很好的示範推動作用,有形之手與無形之手聯合,有助達成非市場均衡,以及此基礎上的多贏,是一次政府有效介入的嘗試,或成為政府「積極干預」的有效新途徑之一。

  路人甲

[责任编辑:朱剑明]
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