淩昆

　　日前，全國人大常委會委員長張德江來港視察，並在「一帶一路」建設論壇上發表了講話，呼籲港人好好掌握由此而來的機遇。總體來說，這次視察主要是推動香港更多著力於發展經濟改善民生方面，一些具體的建議更值得仔細探討。

　　最大程度發揮節點功能

　　當然，張德江十分清楚在目前香港政治斗爭激烈及社會撕裂嚴重的情況下，要集中精力於經濟民生事項談何容易。他在兩會期間便曾對香港代表指出，香港是個經濟城市，取得今天地位全由推動發展得來，故不應讓政爭招致內耗。這次到港他重提此事，對各界代表指出大家同坐一條船，如香港有事，大家要一起買單，故應團結一致搞好香港。然而，仍難以期望經濟發展會有較佳的政治環境，有些人及其背後勢力非志在經濟回報而在政治回報，目標是由反中亂港來牽制中國崛起。這次「泛民」代表面見張德江並聲稱是個突破，但所提的換特首及重啟政改建議均志在向中央施壓，其對抗性立場根本沒有為繼續溝通提供基礎。顯然，今後「泛民」為爭選票不會改變其阻礙施政的策略。

　　無論如何，張德江的講話充分顯示了中央關心及支持香港發展經濟，當中對有關事項特別是參與「一帶一路」建設更提出了不少有用的具體指引。他說香港是「一帶一路」開發的重要節點，中央在制訂「十三五」及「一帶一路」計劃時，把支持香港參與及作出貢獻作為重要政策取向。他又指出，香港在參與「一帶一路」建設中有陸空區位、開放合作先行、服務專業化和文脈相承等四大優勢。又提出了四個主要的參與策略及路向，就是打造綜合服務平臺、發揮融資功能、增強與沿線地區的人文交流和深化與內地合作等。

　　「一帶一路」其實是中國的新一輪大開放，世界的新一輪全球化和推動歐亞經濟大融合的新機制。香港作為全球最自由經濟體系、有長期的參與全球化對外交往歷史，有高度國際化的服務業及國際都會功能，且多年來一直扮演內地對外開放的中介角色，理論上成為「一帶一路」計劃的重要節點已具有堅實基礎及優越條件，實際上只看參與度及獲益有多大而已。隨著「一帶一路」建設的推開，香港將或多或少地受惠，但張德江仍希望香港能積極主動地參與，這樣才能使香港最大程度地發揮其節點功能，方能使由此而來的獲益最大化。

　　莫抱坐享其成心態

　　因此，香港在坐擁優勢的同時，也要充分認識以下幾點︰

　　一、要努力維持及擴大優勢，不能抱持坐享其成的心態。隨著內外特別是周邊形勢的變化，香港的優勢總體來說是在縮減中，個別領域還已基本消失。香港作為內地開放中介的壟斷優勢自上世紀90年代已開始消減，其陸空區位優勢亦隨之下降。最明顯的例子是海運，香港貨櫃港的世界排名不斷下滑。先行先試的內地開放合作領先優勢同樣在收窄，即使離岸人民幣業務也難免受影響。保優勢保領先必須成為官商各界的首要任務，沒有這個基礎，其他一切發展都根子不牢，難以持久，香港的競爭力也將加速相對下滑。

　　二、不斷自我提升爭創新優勢。除了保持原有優勢外，香港還要十分重視創建新優勢，因這是新興產業及未來新經濟賴以發展的必要基礎。突出的例子是網絡業務建設、金融科技和支持創新的專業服務，包括風險投資、科技諮詢及產權法律等。不容否認的是在上述領域，香港不單沒有領先優勢，還已相對落後，故要研究如何利用後發優勢追上。

　　三、要真正做到「適度有為」。過去香港一直把港英時代的「大市場、小政府」策略奉為最高經濟政策方針，但這早已遠遠偏離香港發展的實際需要，故「適度有為」確是一個可行可用的替代原則。然而，關鍵在實踐，目前在許多方面仍在初步探索階段。對於香港如何參與「一帶一路」建設，港府應采取更積極主動的姿態。成立特區的「一帶一路」辦公室以推動相關工作，和金管局要成立基建融資部門等，都是正確的做法，只望能盡快提出具體的安排及早開展工作。