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中美BIT快將突破

2016-05-31
来源:香港商報

  2015年6月23日,美國華盛頓,第七輪中美戰略與經濟對話和第六輪中美人文交流高層磋商聯合開幕式。(資料圖)

  【香港商報網訊】記者張麗娟報道:第八輪中美戰略與經濟對話將於6月6日至7日在北京舉行,外交部發言人陸慷昨日表示,屆時雙方將就中美關系以及共同關心的其他重大問題深入交換意見。專家分析,南海問題、臺灣問題以及中美雙邊投資協定(BIT)談判或將是此次對話重點。

  陸慷昨日宣布,國家主席習近平特別代表國務院副總理汪洋、國務委員楊潔篪將與美國總統奧巴馬特別代表國務卿約翰克里、財政部長雅各布盧共同主持本輪對話。

  聚焦南海臺灣問題

  中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮認為,中美戰略與經濟對話之中的安全對話,預計會成為今年的重點,而其焦點會著重在南海問題上。他預計,兩國對南海問題的基本立場不會改變,但會在技術上控制矛盾,防止擦槍走火。他分析,美對於南海問題高度關注,中國因為涉及到核心利益也無法退讓。今年內會有緊張,大家會在緊張中管控危機,避免導致沖突。但長期的對抗會延續,大概估計是10年左右。

  「戰略對話上,臺灣問題會是重點」,金燦榮分析,蔡英文上臺之后,中美在臺灣問題上會進行磋商,商討如何一起管控「臺獨」問題。他不擔心美會以臺灣問題挾制中國,反而是「16年來,大陸與臺灣的力量已經變化,中國力量強大了,美國比之前更應該比較擔心『臺獨』問題而導致大陸動手,所以中美的共識應該是一起管制『臺獨』」。

  BIT進程或能突破

  在經濟問題上,此次會談可能有突破的話題在於BIT的進程。在BIT談判上,中國一直積極推進,而美國一直「要價過高」,導致進程一直緩慢。2015年6月,在中美第19輪BIT談判中,雙方首次交換了負面清單,正式開啟負面清單磋商模式。隨后第7輪中美戰略與經濟對話同意在2015年9月交換第二輪負面清單。「目前美國態度比之前要積極一些,預計這次BIT會有所突破,如果談判順利,預計最終會在9月奧巴馬參加G20杭州峰會時草簽一個框架協議,兩國政府簽署具有法律效果的框架協議是可能的」,金燦榮說,正式協議應該不會很快簽訂,原因是美國內部程序上需要參議院三分之二的贊成票才能獲得批準,顯然奧巴馬做不到這點。

  此前,美國財政部副部長希茨在5月24日參加美國智庫布魯金斯研究所的一場有關S&ED的研討會時表示,將同中方討論過剩產能、投資自由化和宏觀經濟再平衡等議題,其中他再次重申了美國政府同中國進行投資談判方面的承諾,即在奧巴馬政府結束任期之前,希望同中國達成BIT。

  商務部前部長陳德銘曾表示,希望能在7月或8月之前完成談判。因為完成談判的機會之窗到今年八九月;之后由於美國進入了實質性的總統選舉,BIT談判是否繼續有效將存疑。

  或簽長期合作願景

  此次對話是奧巴馬任期內的最后一輪對話。如何在奧巴馬離任之后,讓中美戰略對話繼續延續下去,可能會是雙方的一大任務。「預計會達成一些共識或形成一個跨政府跨年度的五年、十年規劃」,金燦榮分析,規劃的議題會選擇一些不太敏感的話題,便於下一任接受,比如核安保合作,或形成十年合作規劃。比如氣候變化、網絡安全、太空探索、極地探索、疾病研究等,達成共同行動願景。

[责任编辑:蒋璐]
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