校外托管班怎成孩子夢魘？——山東五蓮補課案追蹤反思

　　新華網北京5月31日新媒體專電(采寫記者：婁辰、席敏、向定杰)5月28日上午，山東五蓮縣高澤鎮西樓村發生一起小學生被毆打致死案件。受本村村民委托照看學生的李某，在其家中使用搟面杖擊打學生，造成1死3傷。目前行兇人員已被警方控制。校外托管班造成的悲劇緣何再度上演？又該如何加強監管、堵住安全漏洞？新華社“中國網事”記者對此進行了追蹤調查。

　　最新進展：學生接受心理輔導 “老師”待檢精神病

　　山東五蓮縣補課案發生后，隨著諸多細節的曝光，一時間引起輿論高度關注。據五蓮縣公安機關介紹，4名小學生年齡在11歲至13歲之間，均為小學六年級學生。

　　事發后，3名學生被送往縣醫院救治。主治醫生胡剛告訴記者，現在住院的還有2名小學生，均是頭部血腫，雙上肢軟組織腫脹，目前病情穩定。

　　為了安撫受傷小學生及西樓村其他小學生的情緒，五蓮縣教育部門還調配了一名心理老師對學生進行心理輔導。

　　而目前，犯罪嫌疑人李某被當地公安機關刑事拘留。記者在西樓村看到，李某家大門緊閉。被毆打致死小孩家與李某家同住一條胡同，中間僅相隔兩戶。

　　死者的父親何召友表示：“我們兩家平時關系還不錯，實在想不到她會這樣做。”

　　縣公安局刑警大隊大隊長夏剛透露，李某的丈夫在接受警方調查時稱，李某曾有精神病史。夏剛說，李某是否有精神疾病史以及案發時是否發病均有待進行司法精神病鑒定。記者走訪的多名村民均表示，對李某是否有精神疾病并不知情。

　　安全隱患：孩子放學無人看護 一村3處收費托管班

　　記者在五蓮縣高澤鎮西樓村走訪多名村民了解到，李某在其家中向本村村民提供小學生放學后的托管服務，事發時共有8名小學生在其家中做作業。類似的場所在西樓村共有3處，另外兩處一個位于村民家中，一個位于該村幼兒園中。

　　在其中一家，記者看到，托管班辦在臨街的一間房內，透過窗戶可以看到屋里擺放著十余張雙人課桌。負責人說，她從今年初開始辦托管班，平時不輔導作業，只是給孩子們提供一個安全的場所，每名學生每月收取50元－100元。出了這起案件后，她的托管班也停辦了。

　　一些村民反映，這些場所除了提供課外托管外，還提供作業輔導等服務。據辦案民警介紹，犯罪嫌疑人李某向每名學生收取每月180元至200元不等的費用。

　　西樓村的一些村民反映，在農村地區以托管或輔導班形式照看小學生的現象較為普遍，多數存在收費行為。一名不愿透露姓名的家長告訴記者，她的小孩與在這起案件中被毆打致死的小學生同為六年級，報名參加類似的托管一方面是為了放學后有人照看，另一方面也是為即將到來的考試接受課外輔導。

　　記者調查發現，西樓村共有3000多名村民，是五蓮縣人口較多的村，該村附近有一個工業園，分布著機械、輪胎、模具制造等企業。西樓村黨支部委員何茂念說，西樓村45歲以下的青壯年多數在周邊企業打工，而村小學在下午四點半就放學，客觀上導致小學生放學后父母難以看管，也為類似的托管機構提供了空間。

　　監管真空：“地下”交易小散亂 托管如何不脫管

　　這些在農村地區私自開辦的托管、培訓班是否合法呢？帶著這個疑問，記者采訪了一些業內人士及干部專家。他們均表示，如今校外托管機構的現狀就是“小、散、亂”，應當盡早介入，創新監管方式，讓托管不脫管。

　　五蓮縣教育局副局長魏代友介紹，教育部門目前僅對經過申報并獲得辦學許可證的民間培訓機構具有管理權限，截至2015年五蓮縣共有49家頒證的民間培訓機構，當年還吊銷了其中3家達不到法定要求的民間培訓機構的資質。他還表示，1986年至2002年，李某曾在西樓村小學擔任代課老師。2002年山東省統一清退代課教師時，李某被清退，其之后不再具有教師身份。

　　但對類似李某這樣在家中以私下委托的方式進行托管的行為，難以掌握具體情況，監管困難。

　　曾多次在農村開辦補習班的貴州大四學生張林說：“這種班不需要多大成本，每逢寒暑假，隨便喊幾個大學生，在鄉下租個房子就能招生賺錢。”他特別表示，即使家長知道自己打著補習的名義賺錢，也會沖著能幫忙帶孩子，把娃娃送過來。

　　而在鄂西貧困縣巴東某鄉鎮中學童老師眼中，老師或者家長在外收費帶學生早已是公開的秘密，“沒辦法，家長希望孩子不住校，得到更好的關照和教育，有需求就有市場！”身為班主任的他建議，學生要增強安全意識，遇到緊急情況應及時報警求助。

　　貴州師范大學教授史光輝認為，鑒于托管機構的管理，目前法律法規沒有針對性的明確規定。考慮到學生的健康和安全，地方教育部門應該牽頭召集工商、消防等部門制定相關審批程序及登記標準，促使托管、補習班規范化。

　　受訪的其他專家還建議，針對“問題”托管班，可發動社會力量進行協助管理，如可在學校選擇一個場地，放學后請社工、志愿者來幫忙。