騰訊科技 孫實 6月8日報道

　　近日，工信部部長苗圩在第一屆全球5G大會上表示，中國將于2020年啟動5G商用。對此，中國工程院院士鄔賀銓稱，其已向工信部建言，希望未來5G到來時，資費可降低10倍以上。

　　5G距離我們還有些時日，但4G已經開始普及。最新數據顯示，三大運營商的4G用戶已經超過了4.3億。

　　隨著4G的爆發，在總理和工信部的幾番催促下，三大運營商從去年開始，接連出手下調資費。

　　今年年初，工信部在總結2015年工作時，特別提到“移動、聯通、電信都嚴格執行規定，完成了既定目標，即固定寬帶和移動流量平均資費水平下降幅度已超過50%、39%”。對于這一數據，電信運營商著實付出了不少。

　　中國聯通董事長王曉初之前對外稱，中國聯通去年在提速方面累計投入244億元。雖然中國移動、中國電信未公布相關投入，但從去年的成績來看，數額至少也是上百億元。

　　工信部通信發展司司長聞庫也對去年“提速降費”進行了總結：三大運營商為用戶省了400億元，平均每個用戶每月下降2.6元。

　　從數據上看，運營商確實蠻拼的，但回到用戶層面，仍有大量用戶吐槽資費太貴、下調不明顯。那么，問題就來了，資費還有下降的空間嗎？

　　感受不到下降 是因為絕對值沒有變

　　以北京電信為例，家住朝陽區的董女士對騰訊科技表示，2014年家中固網寬帶是10M，年費用1300多元，去年速率提升到20M，但費用并未下調。同樣的問題還出現在劉先生身上，其使用的北京聯通固網寬帶也是只提升了速率，并未降低費用。

　　對于中國移動，有用戶告訴騰訊科技，“中國移動的固網寬帶要比中國電信、中國聯通便宜，但是與購買手機產品捆綁銷售，且都是價格較高的手機。如購買蘋果iPhone 6s Plus、在網一年可免費贈送一年寬帶使用。”

　　綜合來看，只有提速，沒有降費，難怪用戶感知不明顯。對此，中國工程院院士鄔賀銓也稱，運營商去年其實主要是提速不提價。“速度提上去以后，平均回到每一兆的費用是降下來的，你不能說沒降，只不過它絕對值不降，相對值都是降了。”

　　聞庫建議，衡量“提速降費”效果應該從更長遠的時間段來看。他同時提醒，大家除了關注整體費用下降幅度，也應當看到單價的顯著下降。去年，移動流量單價大概下降40%，現在大家使用的移動流量其實是幾年前的數倍。

　　那么，我們來看下移動套餐，“提速降費”后，套餐種類變多，門檻雖然降低，但在用戶流量需求增大之下，實際使用費用并沒有降低多少。此外，對于多數的老用戶限制也不少，一些促銷、優惠只是階段性的下調，并非永久性降低。還有一些套餐則沒有實際意義。

　　有用戶指出，運營商只是以限時流量、促銷套餐等手段來拉低單價，而一些“雞肋式”套餐甚至會讓有的消費者通訊費用不降反升。這種降費方案無異于“假摔”，是運營商的“文字游戲”。

　　何時邁出“取消漫游費”這一步？

　　去年，三大運營商在京津冀之間取消漫游費，但全國漫游費的取消仍無明確跡象。據運營商內部人士透露，國內普遍“取消”漫游費等說法，多為各類新套餐的噱頭，京津冀以外幾乎沒有地區真正取消漫游費。

　　今年4月，新華社撰文稱，全面取消國內漫游費“梗阻”主要在三個方面：一是運營商把收取漫游費當成用戶管理手段——如果全國范圍取消漫游費，有可能會導致運營商內部惡性競爭。二是取消漫游費會造成營收損失，因為還有數億2G用戶。三是與同一家運營商各個省分公司實施分網核算和公司內部考核業績有關。

　　從以上三點來推測，三大運營商不會積極主動取消漫游費，因為這會影響到運營商的利益。一般來說，要想取消這種不合理收費，要么是運營商自己良心發現，意識到在成本微乎其微的情況下收取漫游費是缺乏商業道德的，是沒有社會責任感的；要么是通過市場競爭倒逼運營商取消漫游費；要么是行政責令取消。

　　新華社無奈地表示，這幾年輿論屢次呼吁，而運營商堅持不取消的事實充分說明，指望三大運營商“良心發現”是不現實的。那么，能不能通過市場競爭來取消呢？事實也證明，被三大運營商聯合壟斷的電信市場，并不是真正充分的市場競爭，頂多是“三國殺”，這種非常有限的競爭并不能產生真正的市場化倒逼效應。

　　由此來看，只能走第三條路了。取消漫游費應由主管部門責令取消或廢除相關收費依據。然而，去年7月，工信部門卻表示，取消漫游費等社會期盼何時成為現實，最終決定權在運營企業。這種看似尊重市場、尊重企業的表態，實際上既有不作為的嫌疑，還有變相維護行業企業利益的嫌疑。

　　果不其然，我們后來又看到了司空見慣的表態：工信部將加大力度推動企業切實從用戶需求的角度出發，重點考慮用戶關注的，包括取消漫游費在內的各種訴求，加快擴大使用市話、長途、漫游統一套餐用戶的規模，推動資費進一步下降。

　　至于什么時候能實現，我們只有繼續等待了。