原標題：本市將從8方面著手解決民間投資“投什么”的問題 鼓勵民間資本參與重大工程建設

　　冬奧會、世園會、新機場、北京城市副中心的建設，都將出現民間資本的身影。7月24日從市發展改革委獲悉，《關于推進供給側結構性改革進一步做好民間投資工作的措施》正式發布，北京將繼續放寬市場準入，加大投融資體制改革力度，撬動更多民間資本參與基礎設施、公共服務設施和環境建設。

　　轉型陣痛：“減量”思路下的短期困局

　　2016年，北京持續幾年的民間投資高速增長趨勢出現了微妙變化，和全市的GDP增速相比，變得沒那么“給力”。

　　要知道，民間投資占全社會固定資產投資近4成，對全市經濟平穩發展起到舉足輕重的作用。而且在此前的若干年中，北京的民間投資活動相當頻繁。

　　有數據為證。從2012年到2015年，全市民間投資從2087.1億元增長到3296.2億元，占全市投資比重也從32.3%提高到了41.2%。在2013年到2015年，本市民間投資的增速比全市投資增速都高，尤其是2015年，民間投資增長速度比全市投資增速高出了20多個百分點。

　　“北京的民間投資下降，有著特殊的影響因素。”市發展改革委相關負責人說。

　　最明顯的就是房地產業。房地產被視為支撐民間投資增長的主力軍。而在“減量”的城市發展大背景下，從2013年開始，本市土地供應量累計下降了50.1%。僅2016年上半年，房地產投資同比就下降7.6%。

　　而從2015版禁限目錄實施以來，全市受到禁限的行業比例達到了55%，城六區的受限比例甚至高達79%。制造業、建筑業、批發和零售業等新設市場主體數量同比下降64%、25%和24%。而這，直接導致2016年上半年19個行業中有16個行業民間投資下降。

　　同時，多數民營企業在資金規模、人才儲備等方面的優勢不明顯，北京用地價格、寫字樓租金價格、職工年平均工資等成本太高，也在一定程度上影響了民間資本的活躍度。

　　逆水行舟：政府投資范圍將被嚴格界定

　　雖然現在還沒有太多人注意到，但是在京藏高速西側，一條名為“興延高速”的道路正在施工。等到2019年世園會、2022年冬奧會，這條道路將成為北京市中心城和延慶的主要聯絡通道之一。而這條全長42公里、總投資達到131億元的道路，還會在北京的基礎設施建設歷史上留下印記——它是全國罕見的高速公路PPP項目。

　　首發集團利用政府資本金補助出資25%，吸引社會投資人出資26%，其余項目總投資的49%由項目公司通過融資解決……這樣的模式，將為今后北京市乃至全國高速公路PPP項目的推廣，提供可借鑒的成功案例。

　　未來，北京市將重點從放寬市場準入、拓展投資領域、深化審批改革、加強金融服務、加大政策扶持等5個方面制定促進民間投資的工作方案。

　　“我們會嚴格界定政府投資范圍，主動為民間投資讓出空間，解決民間資本‘不能投’的問題。”相關負責人說。

　　未來，政府投資只投向市場不能有效配置資源的公共領域的項目。對可以實行市場化運作的項目，政府不再全額投資。同時，任何部門不得對民間資本單獨設置附加條件、歧視性條款和準入門檻。

　　政府推進的重點事項和重大建設任務，將一律向民間資本開放，北京還將推出一批棚戶區改造、保障性住房等吸引民間投資的示范項目。

　　曙光乍現：PPP項目投資額近2500億元

　　近日，市委全面深化改革領導小組審議通過本市《市屬國有企業混合所有制改革的意見》。“民進”的同時，將是國有資本投資范圍的縮減。這位負責人說，未來國有資本一般不再以獨資增量的方式進入完全競爭領域。

　　據了解，北京市將主要從鼓勵民間資本參與國家重大工程建設、開展科技創新創業、發展生活性服務業、參與生態環境建設、參與交通基礎設施建設、發展文化創意產業、參與國有企業混合所有制改革、發展壯大農村集體經濟等8個方面著手，著力解決民間投資“投什么”的問題。

　　未來的北京城市副中心建設、冬奧會、世園會、新機場等重大項目，都將分批推出吸引民間投資的項目清單。

　　同時，北京市也將進一步簡政放權，深化審批改革，并且將投資額在2億元以上的基礎設施類和1億元以上的產業類民間投資項目，納入綠色審批通道。對民間投資項目，也將給予更多的政策和金融支持。

　　目前，北京生活性服務業發展基金正在開展與民間資本合作的項目，截至6月30日已確定4個投資項目，引入民間資本7億元。市屬首農集團已完成混合所有制改革，吸引以北京友山為代表的戰略投資者投資7.5億元，占股46%。

　　截至目前，北京納入財政部PPP管理系統項目已達89個，總投資額2487.36億元。(耿諾)