民間投資回落有其“合理性”

 

　　今年上半年，全國民間投資同比增速為2.8%，其中，民間固定投資比去年同期回落7.3%，占全國固定資產投資的比重較去年同期下降3.6%。

 

　　對此，張勇分析，民間投資回落有其“合理性”，民間投資的增長與國家經濟的增長是對應的。

 

　　2015年前，國家經濟保持高位增長，民間投資增速穩居20%-50%；去年經濟增長為6.9%，民間投資跌至10%。今年上半年，在經濟下行壓力下，國家經濟增速放緩，民間投資隨之回落。而從民間投資結構來看，此前民間投資的領域主要是制造業、房地產，這兩個領域市場化程度高，但創新力不足，又面臨結構調整難的問題，今年上半年狀況欠佳，發展增速均有回落。

 

　　張勇談到，目前在全國經濟結構調整大環境下，民營經濟、民營企業不能再過分依賴傳統產業，“民間投資企業家們都有要看一看的姿態，看準了再投。這種情況下，勢必就使得投資腳步放慢”。

 

　　政府與民間投資具有互補性

 

　　此前有評論人士認為，政府周期性宏觀調控對民間投資有負面影響，政府加大投資會擠占民間投資的空間。對此，張勇明確回應：政府投資與民間投資是互補的，可以“負責任地”說不存在擠出效應。

 

　　他解釋，政府投資與民間投資各有側重點，政府投資重點在基礎設施、民生項目，重在“補短板”，企業投資重點則在逐利的房地產、制造業，二者在不同領域下各自發揮著它的作用。在基礎設施領域，也不存在政府擠出，政府的投入主要在高鐵、機場等大型項目上，這些項目投入大、投資回收周期長、回報低，民間投資很少進入。從投資規模上看，政府投資所占比重有限，包括地方政府在內，各級政府投資加起來只占投資規模的5%。

 

　　廣東“不再審批”模式獲點贊

 

　　為了提振民間投資，中央層面曾經多次組織有關督查與調研，分析其中“痛點”。7月18日，中共中央國務院公布《關于深化投融資體制改革的意見》，這是改革開放30多年來以中共中央文件名義發布的首個投融資體制改革方面的文件，民間投資占較大篇幅。《意見》明確，要推行首問負責制，加強政府服務，避免民營企業找政府辦事時遇到“門難進、臉難看”和走彎路的情況。

 

　　同時，鼓勵探索“不再審批”管理模式，對一些純市場化的項目，尤其是一些小項目、不涉及環保等問題的，只要政策上有條件、誠信上有保障，不需要經過審批，企業便可直接投資。張勇說，“不再審批”管理模式已在廣東、浙江進行探索，取得一定效果，接下來將進一步推開。

 

　　南都記者了解到，廣東自2013年便在市場監管體系建設規劃中，提出“對企業和社會組織能夠自主決定、自擔風險、自行調節、自律管理的事項，政府不再審批”。去年，又對企業投資項目實行準入負面清單管理，除部分禁止投資及需要準入審批的項目外，大部分企業投資項目不再需要審批，網上備案5個工作日內即可完成。廣東省發改委介紹，此前幾乎是什么投資項目都要審批，部分審批不僅前置條件多、手續復雜，有的規范條件甚至是“放在抽屜里”，需要企業跑幾次才能問清楚。

 

　　焦點

 

　　16省(市、自治區)上半年民間投資分化嚴重

 

　　粵瓊增長約兩成 東三省下降31.9%

 

　　上半年，全國民間投資持續低迷、增速大幅放緩的背景下，各省份民間投資增速出現明顯分化。海南、廣東等逆勢上揚，增速分別達到20 .9%、19.6%。東三省民間投資下降31.9%，且降幅進一步擴大。

 

　　北京上半年民間投資下降10 .4%

 

　　南都記者統計，截至7月25日共有16省(市、自治區)公布1至6月份民間固定資產投資數據。各省份民間投資增速分化嚴重，海南、廣東、江蘇、河北達到兩位數百分比增長。其中，海南上半年民間投資增速最高，為全省固定資產投資增長拉動11 .8個百分點。海南統計局稱，民間投資已成為拉動海南投資加快增長的“決定性力量”。廣東民間投資增速位列第二，對廣東整體投資增長的貢獻率達90%。

 

　　重慶、江西、廣西、四川、上海、浙江、河南、湖南、山東均為個位數的百分比增速。值得注意的是，已公布數據省份中山西、北京、青海等地民間投資呈現下降。北京民間投資增速在2015年還比全市投資增速高出20多個百分點，而今年上半年開始下降，達10 .4%。從占比前三名的行業看，房地產業民間投資同比下降7.3%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業下降28.6%，制造業下降11.3%。

 

　　南都記者注意到，東三省統計部門均未公開民間投資相關數據。國家統計局數據顯示，今年上半年東三省整體下降31.9%，降幅擴大2.6個百分點。

 

　　廣東房地產、制造業投資表現好

 

　　相比上半年增速最高的海南，廣東民間投資增速也表現不俗，并且絕對量高得多。海南上半年民間投資絕對量只有990 .44億元，廣東則達8591.07億元。房地產投資是民間投資的重要組成部分，廣東上半年民間投資在全國普遍低迷情況下依然保持較高增速，原因之一是房地產投資較快增長。

 

　　今年以來，廣東房地產開發投資增幅持續回升，并且在上半年創下增速創年內新高。上半年，廣東房地產開發企業共完成開發投資4512.99億元，同比增長20 .8%，增幅比一季度和2015年分別提高8.0個和9.0個百分點，比固定資產投資增幅高7.3個百分點。

 

　　在全國去庫存政策背景下，廣東樓市持續暢旺。上半年，廣東商品房銷售面積6722 .22萬平方米，同比增長39 .3%，比2015年提高13.9個百分點。相比之下，北京上半年民間投資下降，與房地產投資下降有一定關系。據《北京日報》報道，2013年開始北京市土地供應量累計下降50 .1%，僅今年上半年房地產投資同比就下降7.6%。

 

　　民間投資另一個重要走向——— 制造業方面，廣東也發展勢頭良好，上半年重工業增加值增長8.7%，輕工業增加值增長3.3%。尤其是工業高端、先進產業發展較快。1至6月先進制造業完成增加值6937.41億元，增長9.6%，高于規模以上工業2.9個百分點。高技術制造業完成增加值3865.63億元，增長11%。