「一國」之下「兩制」的相處之道

　　王振民

　　內地與香港相處要做到以下幾點：

　　共同維護憲法尊嚴

　　首先，要堅守法治的原則，合情合理地處理兩地關系。英語有一句格言：「Good fences make good neighbors.」意思是，有好的籬笆，才會有好的鄰居。香港同廣東省，同內地其他地方相處也好，要做good neighbors，有good fences。中國也有一個類似說法：「親兄弟，明算帳。」在兩地關系上，可以解釋為，我們要嚴格按照法律來處理問題。同時，在合法的情況下，還要合情合理，要考慮到兩地是一家人，是骨肉同胞。

　　第二，共同維護憲法的尊嚴。憲法既是國家的根本大法，也是事關中央與特區關系的最高法律依據。「一國兩制」從哪裏來的呢?有人說基本法，其實不對。「一國兩制」最早是中央的文件，它的法律化是在1982年，而香港基本法是1990年制訂的。1982年，國家制訂了今天的憲法，就已經把「一國兩制」的精神原則寫進了憲法。那麼對「一國兩制」最大的保護就是國家憲法。特別行政區實行的制度由全國人大以法律規定，這就是「一國兩制」與憲法的淵源。香港作為中國的一個特別行政區，要尊重國家憲法規定的制度，要尊重我們的祖國。這是基本的相處之道，我不改變你的資本主義制度，但是你也不要改變我的社會主義制度。香港實行什麼樣的體制、實行什麼樣的法律，國家給予高度尊重，但也希望香港尊重國家的憲法和憲法制度。

　　第三，國家要嚴格地依據憲法和基本法行使主權，擔負起對香港的憲制責任。不應該把中央依據基本法行使職權、履行職責的行為視為是對特區的「幹預」。我經常聽到有香港朋友講，為什麼不喜歡西環，因為西環老「幹預」香港。如果基本法規定的高度自治的事項，西環去幹預、北京去幹預，那可以說是違反了基本法。但是基本法本來規定了就是中央的職責，就是中央該做的事情，那不是「幹預」，是在履行憲制職責，履行法定的職能。中央行使自己的職權，是合法合憲的行為，既是權力，也是責任。

　　第四，確保特別行政區依照基本法充分行使高度自治權。特區政府的高度自治權都是寫入基本法的，包括行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權，以及基本法第五章、第六章規定的那些高度自治的事項。兌現這些權力，也是落實「兩制」的需要，中央給予認可和尊重。當然，特區擁有這些自治權的同時，意味著也要獨立地承擔責任。比如，最近關於今年立法會選舉的問題，我們要尊重、支持特別行政區嚴格依據基本法和本地的法律處理選舉當中出現的問題，特別是「港獨」人士參選的問題。特區政府和選舉管理委員會發表聲明、作出決定，要求參選人在聲明中擁護基本法、效忠特別行政區，要對此進行確認。我覺得這是合法、合情、合理的。因為，「港獨」意味著要把香港從國家分離出去，要建立一個獨立的國家，要廢除基本法，要成立一套新的政府架構、政權機關，也就是他們不承認香港的立法機關、不承認香港的行政長官、行政機關、司法機關，「港獨」要推翻整個特別行政區政府，那我們還允許他參選立法會?這邏輯上通嗎?我們必須要明確，任何法律之外的行為都是非法的，這是法治的基本原則。

　　君子和而不同

　　香港一直以法治健全為驕傲，我們非常支持特區堅守法治的底線，依法處理關於「港獨」人士的參選問題。因為參加選舉是一種政治行為，不是開一般的研討會。「港獨」分子參選，本質上是要把「港獨」理念注入到香港特區依據基本法確立的政治過程當中。所以我們非常理解、也非常支持特區政府能夠面對、解決「港獨」問題，這是香港長治久安所必需的。

　　最後，古人當年所講的人與人之間相處之道，可以給「兩制」之間如何相處提供參考。「君子和而不同，小人同而不和」。中文的意思大家聽得太多了，講得太多了，覺得很平常。但是翻譯成英文，可能會讓人有更深刻的理解。Gentlemen get along with each other with-out compromising their principles and values. Petty per-sons always compromise their principles and values without getting along。就是說，兩地永永遠遠、世世代代生活在一起，一定要get along(和)，在get along 的前提下，你的values、principles不需要compromise(妥協、讓步)，這就是兩地相互之間的尊重。希望兩種制度都是gentle system。只要嚴格貫徹法治原則，合情合理地處理兩地的關系，香港的明天、祖國的明天一定會更加美好，一加一，一定大於二。