日前，德法意等欧洲三大国的领袖在意大利航空母舰上举行了峰会，为未来的欧盟峰会先行协调立场观点。由於此乃英国脱欧后首次，领袖们对欧盟前景的看法尤其受到关注。峰会亦就此表达了一些重要信息，可说是为少了英国后的新欧盟探索出路。

　　三大问题富挑战

　　峰会的选址别具用心，有助凸显领袖们想传达的信息。会场是泊在意大利文托泰内岛旁的意大利航母，领袖们还到岛上「欧盟之父」斯皮内利墓前献花。这样的布局显示了维护及推动欧盟继续发展的决心，和重视欧盟及成员国的安全问题，该航母参与了对海上难民的救援活动。会议强调了以下几点：一、英国离去后欧盟仍将继续发挥其功能及向前发展。二、注意到英国脱欧后欧盟内的疑欧派气势更盛，但指民粹主义者不应把移民及经济等问题怪罪欧盟。三、欧盟正面临巨大挑战，故要强化整体及成员国的安全、促进经济增长，和为年轻人创造更多就业机会。

　　显然，三领袖清楚意识到英国脱欧所带来的影响及挑战，并正筹划应对策略。峰会传出的明确信号是欧盟不单不会受英国离去影响，还会进一步加强。领袖们也清楚看到具体的问题所在，特别指出了3个最为严重者。

　　欧盟前景不容盲目乐观

　　另一方面，对欧盟的前景也不容盲目乐观，要应对挑战特别是处理好所提出的三大问题殊非易事，需要有新思维、新策略及更大的管治魄力。但欧盟是否具备这些条件则不无疑问。物必先腐而后虫生，民粹主义只是虫，若无欧盟体制的腐烂是不会生虫的，故关键在於欧盟有无能力有效地消除腐烂。无论如何，若英国脱欧能触动欧盟神经并进行深切的检讨及改革，则还有其正面作用。

　　在安全方面，欧盟正面对三大问题：难民潮、恐袭及与俄国对抗等。难民主要是由利比亚及叙利亚等危机引致，而欧盟特别是英法在触发危机上亦有责任，故首先要改变中东政策以助稳定局面，才有望根治问题。何况在土耳其政变后，土欧关系恶化，又再增添处理的难度。今后就看欧盟能否在叙利亚及土耳其政策上灵活应对了。无疑，在难民问题上因处理差劲而酿成的乱局，乃疑欧派近期势盛的主要动力之一。欧盟必须及早改变这种管治无力的状态。

　　当前欧洲恐袭的最棘手问题是许多案例都是本土生成的独狼式袭击，令人防不胜防。究其根源乃近年由反恐行动造成的各国内部文明冲突。这样只会越反越恐，永无宁日，如最近法国海滩禁止伊斯兰妇女穿布坚尼，便只会令矛盾激化，反恐前景也更难看好。对俄抗争最近亦有升级迹象，在北约增兵之际，乌克兰危机又现，乌俄关系突趋紧张。欧俄对抗之局本是美国鹰派搞出来的，欧盟却被绑上了美国战车。总之，今后欧盟必须强化应对难民潮的统一行动及决策机制，调整中东政策，和脱离美式抗俄路线。讽刺的是，上述转变在英国离去后或更有机会。

　　经济增长及年轻人就业问题其实都来自同一根源：欧盟及各成员国的僵化的欧洲大陆资本主义体制。行业保护主义、劳工保障过多及其他领域法规的过度监管等，造成了欧盟经济的活力及动力严重不足，也阻碍了企业扩展及户工。根本的解决出路在於由结构性改革来消除体制僵化，释放活力，但这样做政治阻力巨大。例如法国政府要修改劳工法，便遭到大部分人民反对，并引发了持续的暴力示威、罢工及骚乱。意大利的改革也拖延甚久，目前的进度及成效均远未如理想。如果法意两大国均做不好，则对欧盟的改革前景难以乐观。此外，三大国间的经济政策取向亦矛盾重重，难以协调。德国主张严谨的财政平衡政策，但法意则主张较宽松的政策以维持增长。德法在如何动用欧盟基金救助银行业分歧甚大。之前意大利想动用财政支持受困银行，却又不容於欧盟的救援新规定。

　　看来，领袖们要振兴欧盟的宏愿可嘉，但要落实恐怕难度不小。

　　凌昆