朱穗怡

　　時隔七年，澎湖再度面臨激烈的爭議和艱難的抉擇。明天當地將舉行是否同意開設賭場的「公投」。2009年9月澎湖民眾首次投票決議是否發展賭業，結果不同意票佔56%，同意票44%。如今促賭團體捲土重來，再次發動「公投」，能否翻盤，備受關注。但民進黨當局已表明反對發展博弈的立場。這意味着就算澎湖「公投」通過開設賭場，未來開賭之路依然漫長。

　　澎湖群島是位於台灣海峽上的一組群島，距台灣本島約50公里，屬經濟發展弱勢地區，雖然擁有豐富的海洋觀光資源，但因為每年長達半年的強勁東北季風，讓遊客卻步，秋冬季節當地旅館的住房率只有一成，不少商家只能做半年生意。為了擺脫看天吃飯的命運，澎湖一些民眾希望開設賭場，帶動當地經濟。當時此構想也獲得執政的國民黨認同，2009年1月「立法院」通過了「離島博弈條款」：未來離島縣市政府，可以透過「公投」，在地方民意多數同意的情況下，開放設置觀光賭場，還降低了「公投」的投票門檻。例如，澎湖「博弈公投」僅三位持有澎湖戶籍的民眾前去投票，兩位投票贊成則可代表全體澎湖同意開設賭場，而非當初「公投法」所規定的超過半數戶籍人數投票，結果才成立。

　　這些年台灣的離島掀起一股「博弈風」，雖然澎湖的「博弈公投」沒有通過，但2012年馬祖通過了相關「公投」，多數居民同意開設賭場，但結果卻是竹籃打水一場空。因為規範博弈專區的執行細則還躺在「立法院」，加之民進黨當局領導人蔡英文最近已重申反對開賭的立場，在「立法院」佔有多數席次的民進黨立委怎會輕易讓博弈法案過關。據說，這使得原先計劃砸下新台幣2400億元在馬祖設置賭場度假村的美商懷德，在空等三年後，絕望地關閉在台北國貿大樓與馬祖的辦公室，將巨額資金打包，頭也不回地走人，更使得當年力推博弈的前連江楊縣長競選連任慘敗。而這次澎湖「博弈公投」未如七年前熱鬧也因如此。不少當地人指出，即使「公投」通過，但相關法案遲遲無法通過，開賭不過是黃粱一夢。但促賭團體則堅持只有通過「公投」，才能名正言順地要求當局加快推動博弈法案。

　　賭與不賭，澎湖民眾各有堅持、各有理由。只是「博弈公投」的效力只有三年，如果這次投票通過開賭，但三年內觀光賭場仍無法動工，屆時反賭團體必不會善罷甘休。澎湖恐怕將陷入開賭與反賭的不斷翻盤的輪迴之中。