【香港商報网訊】據澎湃新聞報道，由中國人口與發展研究中心舉辦的人口與發展高級信息會昨日在北京召開。國家衛計委副主任王培安在會上稱，2016年出生人口將超過1750萬，大致相當於2000年前后的人口出生規模，與全面二孩政策出臺時的預判基本吻合。國家統計局今年1月公布數據稱，2015年出生人口總數為1655萬人，比上年減少32萬人。有專家結合全面兩孩政策預測，2028年前后出現，中國總人口將達到14.5億人，比維持原來較嚴格的生育政策下的峰值人口多3500萬人。

 

　　首評全面二孩效果

 

　　2015年10月29日，中共十八屆五中全會作出「堅持計劃生育基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策」。2016年1月1日，新修改的人口與計劃生育法實施，全面兩孩政策正式落地。

 

　　與「單獨二孩」政策后，國家衛計委不定期公布申請人數不同，全面二孩政策實施至今近一年，國家衛計委一直未公布有關政策效果的數據。此次會議是國家衛計委首評全面二孩政策效果。

 

　　生育率將在1.8上下

 

　　王培安表示，從1949年到1990年間，中國人口經過了三峰兩谷、大起大落的發展軌跡。人口事件是長周期事件，只有這個階段出生人口的生命周期結束以后，人口發展的軌跡才會歸於平穩。2010年以來，中國總和生育率在1.54-1.64之間波動。全面兩孩政策實施將近一年，累積的生育勢能釋放還需要時間，預計「十三五」期間總和生育率將在1.8上下波動。

 

　　根據國家統計局的數據，2010年第五次人口普查的生育率為1.18。不過，中國人民大學人口學院院長翟振武表示，他根據2015年1%人口抽樣調查的戶籍人口數回推到2010年，得出當年的生育率為1.6左右，但這也遠低於2.2左右的世代更替水平。

 

　　值得注意的是，近期出版的《中國統計年鑒2016》公布了2015年全國1%人口普查結果，顯示2015年中國育齡婦女的總和生育率僅為1.047，這一數字令許多人口學者感慨「低得超乎預期」。人口學者姚美雄此前分析稱，隨著育齡婦女的持續減少，中國人口將在2025年出現負增長。

 

　　有網友評論稱，有錢的人不管計劃生育怎麼計劃，一直是想生多少生多少，沒錢的人不管你計劃生育開放幾胎，依然不敢生。

 

　　還有網友談到，不敢生第二個，房價太高了，地方不夠住。

 

　　仍處於人口紅利期

 

　　另外，談到中國勞動力問題，王培安指出，盡管近年中國勞動年齡人口規模在下降，但經濟活動人口和就業人口數量仍然持續增長，勞動力供給并沒有減少，2015年，中國15-64歲勞動年齡人口總量為10.03億，是歐美發達國家總和的兩倍。「目前，中國的勞動生產率僅為歐美發達國家的1/8，通過產業升級和技術創新提高勞動生產率的空間很大。一直到2030年，中國的總撫養比低於50%，仍處於人口紅利期。」

 

　　中國就業研究所所長曾湘泉在19日舉行的「2016年中國勞動經濟學會年會」上預計，2016年勞動年齡人口繼續下降，近5年累計減少的數量約為2000萬，勞動力供給的減少導致人工成本上升、產業轉移和技術替代勞動成為未來的趨勢。

 

　　王培安表示，在目前及今后一個時期，中國處於人口發展深度轉型期，要重點研究如何化解人口總量與結構矛盾，如果保持適度生育水平，如何創建生育友好的制度環境，促進人口長期均衡發展。

 

　　翟振武預測，全面兩孩政策的實施或將使中國總人口規模的峰值延后3年左右，於2028年前后出現，達到14.5億人。這與一年前媒體報道的「人口峰值推遲兩年」的預測稍有變化。