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应对老龄化须有长远规划

2016-12-14
来源:香港商报

  香港商报评论员 万青

  每个人都会老去,但在香港,「盛龄」生活却有别样的前景。政府统计处2014年的数字显示,香港男性平均预期寿命为81.2年,女性为86.9年,位居世界前列;而今年7月日本厚生劳动省的调查报告指出,港人的平均寿命已超越以长寿闻名的日本,成为全世界人均寿命最长的地区。在中华文化中,长者「福寿康宁」、「寿比南山」正是幸福生活的重要体现;今日港人能健康长寿、安享乐龄,不仅与港优质的医疗系统、發达的社会服务、成熟的社区网络等优势密不可分,政府与时俱进的安老政策亦在其中扮演了重要角色。

  本届政府自上台以来,就将「安老」列为与「扶贫」、「助弱」并列的施政重点之一,并且推出了系列行之有效的政策。例如惠及43万长者的「长者生活津贴」(长津),有效将长者贫穷率降低了7.4%;针对长者和残疾人士的「两元乘车计划」,令几十万的长者能够以优惠价格搭乘公共交通,从而鼓励长者增加沟通、强健体魄;此外,政府亦在推动社会讨论、落实全民退保等「老大难」议题上,提出了多份行之有效的方案,取得了实质性的进展。上述工作为香港长者改善生活、安定生活、乐享生活起到了重要的保障作用,获得了绝大多数市民的认可,成绩有目共睹。

  但不容忽视的是,香港长者生活困窘、贫穷率偏高等问题虽有缓解但仍旧突出;而人均寿命的大幅增长,亦给香港帶来人口老化、社会福利负担增加、劳动力短缺等问题。昨日,团结香港基金的报告就指出,香港的人口年龄中位数将在2064年达到51岁,每三人之中就有一位是65岁以上的长者;政务司司长林郑月娥亦指出,65岁以上人口将在20年内占到全港人口的三成。毫无疑问,人口结构的改变,将给香港的经济發展、民生改善、社会进步帶来不可忽视的巨大影响。也正因如此,香港的人口及安老政策,不仅与每一位市民的生活远景密切相关,更是决定着香港能否实现长久的發展。

  事实上,人口老龄化的问题,已在欧洲多个经济体引發了诸如财政危机、福利负担过重等严重后果;在中国等后發展国家和地区,亦出现了养老金长期亏空的苗头。若没有系统性、整体性、长远性的政策加以解决,不仅经济的可持续發展成疑,不堪重负的医疗、养老、社会福利,还会成为社会的沉重负担,人类文明的进步亦将受到威胁。在这一点上,香港也无法置身事外,必须以具备统一性、整体性、前瞻性的长远规划来加以应对。

  眼下,关於下届特首选举的话题正在如火如荼的进行,多位政策主张、经验背景各异的潜在候选人亦逐渐浮出水面。但谁也不能否认,无论谁人出来竞选,都必须正视香港深层次问题,其中就包括不可阻挡的老龄化趋势,要拿出切实可行的政纲加以应对;无论谁人当选特首,都必须通过政策完善和创新性思维,以短、中、长期的整体政策规划和综合施政,解决日益突出的安老问题;而无论未来政府如何变动,亦都必须保证政府长远规划的稳定性与一致性,从而为香港应对和解决老龄化问题凝聚智慧,释放能量。

[责任编辑:许淼祥]
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