作者：朱昌俊

　　承认问题是改变的起点。

　　1月17日，辽宁省十二届人大八次会议开幕。辽宁省委副书记、省长陈求发在政府工作报告中首次对外确认，辽宁省所辖市、县，在2011年至2014年存在财政数据造假的问题，指出在2011年至2014年“官出数字、数字出官”，导致经济数据被注入水分。(《新京报》1月18日)

　　辽宁GDP注水的问题其实早非什么秘密。2015年年底，就有媒体报道“东北GDP‘注水’惊动中央巡视组”。GDP注水不止一地，多年来，地方GDP“增速高于全国、总量大于全国”的统计乱象，早已引发公众质疑。不过在很多时候它们成了“房间里的大象”，少被正面回应。这也正是辽宁省省长在政府工作报告中坦承GDP注水问题，格外引发关注的缘由。

　　承认问题是改变的起点。去年8月，辽宁省委在巡视整改通报中也指出：“对全省各地区主要经济指标数据进行严格评估审核，做到基层数据准确、宏观数据匹配，指标统计数据客观真实。对经济数据造假的，一经发现依纪依法追究责任。”辽宁的GDP数据在过去数年间存在注水问题，甚至一些县区数据有20%~30%的水分，出现如此严重的问题，由发现到承认到开启纠正，提供了一个值得解剖的样本。

　　一方面，如何防范GDP注水?辽宁一位地级市政府研究室主任称：“不客气地说，在经济数据上，前一任挖了一个巨大的坑。”结合此前辽宁省“一把手”落马一事，这位地方官员所指应该不难理解。那位落马“一把手”的任职时间，与辽宁在2011年至2014年间的GDP注水时间高度重合。那么，值得追问的是，若无原负责人落马，该省GDP注水的风气是否能够止住?没有中央巡视组的巡视，类似问题能否被发现?这或多或少证明，GDP注水不只是一个经济问题，也投射出地方的政治生态。

　　另一方面，近年来，包括辽宁省在内的东北经济陷入低谷，让之前的GDP造假和注水原形毕露。那么，假如辽宁的经济依然能够保持过去的发展势头，相关方面对GDP注水危害性的认识，是否会如此积极与深刻?经济发展进入“新常态”，令过去经济领域所存在的一些问题更易于暴露，这是事实，但决不能等到问题掩盖不下去了才正视。经济平稳发展时，要防止注水式的“锦上添花”，经济步入低谷时，则更要防止注水式的“雪中送炭”。这考验经济数据统计的严肃性。

　　辽宁省政府工作报告中指出的“官出数字、数字出官”，就是我们通常说的官员考核的唯GDP化。近年来，国家下调了经济增长的预期目标，并纠正官员考核的唯GDP倾向，这对于官员树立正确的政绩观是积极的正面引导。但是，依然不能低估官员对GDP数字的依赖，不能放松对统计数据造假的警惕。比如，在强化统计环节的制度监督之外，还可以考虑以社会民间机构的统计数据为参照，形成多元化的统计数据供给局面，从而形成政府部门统计的横向监督，更易发现异常的数据。

　　省级政府工作报告不回避GDP注水，某种程度上是对GDP造假这一公开秘密的“脱敏”。在过去相当长的时间内，GDP统计问题一直处于某种“失言”的境地，不仅为查处和纠偏带来了难度，也无形中增加造假者的侥幸心理。辽宁的例子证明，坦承GDP统计所存在的问题，天并不会塌下来。因此，理当有更多地方敢于晒家丑、揭盖子，提升对官员数据造假的追责力度。更重要的是，要深刻反思其中的原因，从而为建立制度化的统计造假防治体系打牢基础。