肖捷上任財政部部長，至今大概百日，通過全國人大常委會相關報告、全國財政工作會議、答記者問等形式，其改革思路大致顯現。

　　關于各界關注的企業稅負問題，肖捷指出2017年要繼續實施減稅降費政策，繼續落實并完善“營改增”試點政策，擴大減稅效應，研究實施新的減稅舉措等。

　　對于2016年規模達5.29萬億元的轉移支付，肖捷表示轉移支付改革與其他改革銜接不夠、資金統籌力度有待加強等。他還指出其體制癥結——后續要加快中央與地方財政事權與支出責任劃分，理順央地關系，調動央地兩個積極性，加快地方主體稅體系建設等。

　　公開報道顯示，2月6日至7日，肖捷開展新年首次地方調研，目的地為福建省福州市，調研對象為財政部駐福建專員辦。肖捷提出專員辦要認真思考如何更好發揮職能，防止財政領域亂象叢生問題的發生，特別是財政一個突出風險點——地方政府債務問題。

　　財稅改革涉及利益廣泛，勢必面臨多方博弈，改革落地還有待更多切實工作。正如去年底全國人大常委會分組討論上，對財政部部長肖捷的報告，很多人大常委認為新財長的報告客觀全面，問題看得準，給出的解決路徑有針對性，但常委們還是提出了很多建議，對財稅改革也有更多期待。

　　重回財政，熟悉相關工作

　　2016年11月7日，十二屆全國人大常委會任命肖捷為財政部部長。當時任職國務院副秘書長的肖捷，時隔11年后，重回財政部。

　　2016年12月29、30日，全國財政工作會議在北京召開。有參會人員對21世紀經濟報道記者表示，新財長風格比較務實，肖捷在分組審議報告環節直言，離開財政工作有段時間，尚需要時間來適應。

　　21世紀經濟報道記者根據公開資料梳理發現，上任百日來，新財長公開活動并不多。

　　上任后的首次公開亮相，是去年11月25日，財政部召開黨組中心組學習貫徹六中全會精神擴大會。肖捷就深入學習貫徹習近平總書記在黨的十八屆六中全會上的重要講話精神和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》談了認識和體會，并對財政部貫徹落實工作提出了要求。之后，肖捷在部內會見了香港特別行政區政府財政司司長曾俊華一行。

　　12月12日至13日，在中央經濟工作會議召開前夕，肖捷出席財政部與廣西工作商談會。針對廣西主要領導對財政部提出的希望，如在均衡性轉移支付、脫貧攻堅、債券發行等方面繼續給予傾斜，為廣西更好落實國家發展戰略提供財力支撐等，肖捷表示，財政部正按照中央要求，認真研究完善有關政策措施，會充分考慮廣西的實際情況，不斷加大財政支持力度。

　　12月23日，肖捷在十二屆全國人大常委會上作《國務院關于深化財政轉移支付制度改革的報告》，介紹了轉移支付改革進展、存在的主要問題，以及下一步改革舉措。

　　12月29、30日，肖捷在全國財政工作會議上作報告，總結2016年財政工作，研究部署2017年財政工作，指出要繼續實施積極的財政政策，促進實現經濟增長預期目標等。

　　新年首次調研提醒債務風險

　　2月6日至7日，肖捷到福建省福州市開展調研，在聽取福建、廈門專員辦黨組工作匯報后，還詢問了機構設置、人員以及福建省地方政府債務等情況。

　　2016年，財政部采取了系列舉措，加強對地方債的管理，包括組織財政部駐各地專員辦核查地方人大或政府違規提供擔保承諾情況，致函督促有關金融機構不得強迫或接受地方政府擔保承諾，發函請全國人大常委會有關機構研究解決地方人大違法擔保問題；還啟動了對地方政府違法違規舉債或擔保等情況的專項核查工作；此外，財政部還頻頻發聲，通過國新辦發布會、答記者問的形式，明確融資平臺公司等國有企業債務不屬于地方政府債務，分清政府與企業責任等。

　　財政部駐地方專員辦的職能也得到擴張。2016年12月19日，財政部印發《財政部駐各地財政監察專員辦事處實施地方政府債務監督暫行辦法》，明確財政部駐各地專員辦對地方政府債務監督重點在于，政府債務管理、違法違規融資擔保行為兩方面。

　　中國政府債務雖整體風險可控，但地方違規舉債、債務底數不清等問題仍存在，肖捷新年首次調研去到地方專員辦，也直指地方政府債務問題為財政的一個突出風險點。

　　肖捷在聽取福建、廈門專員辦工作匯報后，指出專員辦要認真思考，如何更有效發揮職能作用，特別在查找監管漏洞和空白點方面，要注意提前發現問題，要堅決防止和有效避免財政領域亂象叢生問題的發生，特別是地方政府債務問題，這是財政的一個突出風險點。同時，專員辦作為財政部的派駐機構，要主動加強和省里的溝通，在財稅政策、收支管理的重大問題上，要及時向書記、省長及分管省領導報告。

　　2017年如何減稅降負？

　　除了債務問題，橫亙在新財長面前一個突出問題是，如何應對外界減稅呼聲。

　　2016年末，福耀玻璃赴美投資設廠，將中國企業稅負的問題擺上臺面，社會各界高度關注，并引發熱烈討論。

　　2016年我國一般公共預算收入將近16萬億，同比增長4.5%；而一般公共預算支出規模將近18.8萬億，同比增長6.4%——財政收支規模均再創新高，但支出增速要快于收入增速，收支矛盾加劇。

　　一邊是企業呼吁減稅降費、減輕負擔，進而穩住經濟；另一邊是部分地方財政收支矛盾突出，需要資金“保工資、保運轉、保民生”——如何實現平衡？

　　1月5日，財政部相關負責人答記者問表示，下一步將繼續強化“放水養魚”意識，在落實好現有的減稅降費政策的同時，著力完善稅收制度，研究新的減稅降費措施，進一步減輕企業負擔。

　　1月6日，肖捷接受新華社記者專訪，回應“營改增”等熱點問題，指出“對于財稅部門來講，寧可收入減少，也要把減稅政策兌現到位”，后續“將在全面總結評估試點工作的基礎上，對增值稅制度作進一步完善，更好地發揮增值稅的獨特功能”。

　　此外，財稅改革也任重道遠。去年底全國人大常委會議上，肖捷就轉移支付改革作的報告，引發人大常委們的熱議，很多常委均表示要加快推進央地事權劃分、地方主體稅體系建設等。

　　如全國人大常委吳曉靈在分組討論時表示，劉家義審計長談到的現在有些整改工作不到位的深層次原因和肖捷部長談到的轉移支付中所存在的一些深層次的問題都談得非常到位，2017年在全面深化經濟體制改革中，一定要把中央和地方的事權劃分、財力支出責任的劃分放到首要位置上，把部門定位放到首要置上，這是客觀的問題。

　　彭森委員表示，2016年很大的財稅改革是“營改增”，這減輕了企業運營成本，提高社會總體效益。但是營業稅是地方最主要的稅種，取消營業稅后，將來如何實現地方稅體系建設，這個問題要研究，不能光給地方畫餅充饑。肖捷部長報告中提到加快地方稅體系建設，如何加快，需要財政部抓緊研究。