原標題：軍隊收回軍產遇到阻力怎么辦？
撰文丨岳菲菲、李雨晴
軍隊全面停止對外有償服務在加速進行。
近日，多個省（市）全面停止有償服務軍地協調工作領導小組召開第一次會議，均由各地主要領導作為小組組長。
由此可見，復雜而敏感的軍隊全面停止對外有償服務工作進入軍地逐一落實的階段。
當三年目標完成的時候，中國的作戰部隊，便不與“賺錢”沾邊。
至少三地公布組長
2月8日，駐川部隊全面停止有償服務工作軍地協調領導小組第一次會議在成都召開。省委書記、領導小組組長王東明主持會議，省委副書記、省長、領導小組常務副組長尹力出席。
在四川召開會議的前一天，北京地區部隊全面停止有償服務軍地協調工作領導小組第一次聯席會議召開。北京市委副書記、市長、北京地區部隊全面停止有償服務軍地協調工作領導小組組長蔡奇出席會議并講話。
截至目前，除了北京和四川已經對外公布了軍地協調工作領導小組組長，江蘇也已經對外透露，由省委書記李強擔任這一職務。天津個別區一級的組長也在媒體報道中亮相。例如，天津市河東區委書記李連慶擔任河東區全面停止有償服務工作領導小組組長。另外，新華社報道中指出，試點城市天津成立軍地領導小組，市委主要領導擔任領導小組組長。
政知局梳理得知，很多省份雖然沒有對外披露組長，但是領導小組已經成立，包括上海、重慶、廣東、湖北、遼寧、西藏、黑龍江等。
從報道中還可以看出，地方層面的領導小組雖為地方主要領導掛帥，但成員則為“混搭”，例如，四川的領導小組中副組長姜永申是省軍區司令員，而北京的領導小組副組長則由北京衛戍區政委姜勇擔任。
軍隊停償為何需地方成立小組？
至于軍隊全面停止有償服務為啥需要地方如此高規格的配合？政知君講一個第五十四集團軍某旅的經歷您就明白了，這是一個部隊回收房產時發生的故事。
據軍報報道，經上級審批，這個旅曾在2007年與駐地一家公司簽訂“以租代建”合作經營協議，隨后該公司在營區周邊出資建門面房，分租給了79家商戶。
在停止對外有償服務的軍令下達前，這些門面就引發過爭議。有官兵反映，營門口兩側的門面房經營活躍、道路不暢，影響了部隊緊急出動速度;還有官兵說，營區周邊商戶環繞、人流量大，存在較大的失泄密隱患。
但在停止過程中，承租方和分租商戶因利益訴求遲遲不愿搬離，并表示：我們手里有白紙黑字的合同，部隊也要依法行事。
后來，旅里選定一家信譽好、業務能力強、具有處理部隊相關案件經驗的律師事務所，為試點工作全程提供法律咨詢，確保每步措施、每次協商都于法有據。
同時，他們根據河南省政府和河南省軍區聯合下發的《關于支持駐豫部隊開展工程建設項目和房地產資源專項整治工作的通知》，通過駐地政府召集消防、工商、稅務、公安等多個部門，結合營區周邊市場整治進行綜合執法，對問題隱患及經營亂象進行排查整治。
這就是被認為是軍地配合、依法停償的一例。不靠地方配合，這便是一個不可能完成的任務。
可能很多人會關心，最后這些房產被用來做什么呢？
軍報報道稱，不少官兵希望房產依法收回后，能夠改為官兵臨時來隊家屬房，緩解住房緊張現狀;部分機關業務科也提出，希望能擴充裝備庫室，為近幾年列裝的裝備“找個家”。
“部隊”與“市場”之間的分合史
2015年11月召開的中央軍委改革工作會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長習近平強調，要下決心全面停止軍隊有償服務。
事實上，這個問題由來已久。軍隊搞對外有償服務是時代的產物，曾經被賦予有效配置資源的期望。
政知局（微信ID:bqzhengzhiju）請教軍隊專家了解到，軍隊對外有償服務包括通信、人才培訓、文化、倉儲、科技、招接待、醫療、基建營房工程技術、空余房地產出租等10個領域。在這些領域，部隊利用其資源創造經營性收入即屬于對外有償服務。
舉幾個例子您就明白了：部隊的醫院給老百姓看病、倉庫出租出去、招待所對外營業等。此外，在文化領域，接受邀請出去演出也是部隊對外有償服務的一種形式。
改革開放初期，軍隊開展了一些生產經營活動，以彌補軍費不足的壓力。這些探索世界多國軍隊都曾嘗試。然而，當槍桿子與市場靠近，權力尋租空間讓部隊經商變了味道。
1998年，中央決定，軍隊、武警部隊、政法機關一律不再從事經商活動。
當時兼任軍隊武警部隊政法機關不再從事經商活動工作領導小組組長的胡錦濤表示：
我們必須從鄧小平同志所說的事關黨和國家會不會改變面貌的高度，從江澤民同志所說的防止亡黨亡國危險的高度，深刻認識這個問題。這件事兒決不是可抓可不抓，而是到了非抓不可的地步；也不是可以緩抓慢抓，而是到了必須緊抓狠抓的時候。
1998年軍隊和武警部隊停止經商后，暫時保留一些領域，開展面向社會的有償服務活動。譬如：軍隊醫院、軍隊院校、軍隊科研機構以及軍隊倉庫、碼頭、文藝產品等。這些有償服務活動在特定時期對鍛煉技術隊伍、提高平時富余資源使用效率、緩解標準經費不足的確起到了一定作用。
然而，一些單位有償服務的攤子越鋪越大，投入的精力越來越多，甚至出現違規運行、滋生腐敗等突出問題，既嚴重沖擊干擾正常的戰備訓練秩序，又損害了形象、破壞了風氣。
在國防部舉行的深化國防和軍隊改革專題新聞發布會上，國防部新聞發言人回答“為什么要停止軍隊對外有償服務”問題時說，全面停止軍隊開展對外有償服務，有利于純潔部隊風氣、保持人民軍隊性質和本色。
國防部發言人楊宇軍在發布會上
簡而言之，就是一門心思謀打仗。
用三年時間關閉“欲望閘口”
在下達全面停止軍隊對外有償服務的命令之前，事實上，2015年4月17日，全軍先宣布開展一次對軍隊對外有償服務清理摸底工作。
當時，人們就在討論，這是否要更為嚴格地約束這一問題，將欲望的閘口再關得小一點。
半年后，2015年11月26日，中央軍委改革工作會議提出，下決心全面停止軍隊有償服務。隨后，軍委印發《關于軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》，軍隊和武警部隊全面停止有償服務工作正式啟動。
針對這一問題，軍委給出的答案是四個字兩個詞：全面，停止。
報道截圖
軍委計劃用3年左右時間，分步驟停止軍隊和武警部隊一切有償服務活動。
2016年5月，軍隊和武警部隊全面停止有償服務試點任務部署會在天津召開，空余房地產租賃、醫療、新聞出版、招接待等一批重點項目納入試點范疇。
3個月后，軍委和武警部隊全面停止有償服務工作領導小組辦公室表示，下一步，對停止有償服務中投資經費量大、合同期限長、存在權屬糾紛等復雜敏感項目，根據不同項目性質分類施策，做到一地一案、一事一案。不得采取極端方式解決問題，確保軍事權益不受損失、群眾利益得到保護。
對醫療、科研、幼兒教育等領域承擔社會職能的部分項目，繼續為社會經濟發展和人民群眾提供優質服務，并納入軍民融合發展體系予以規范。從中也可以看出，停償的推進與當下另一項重大工作——軍民融合應放在一起研讀。
據官方通報，截至2016年11月底，軍隊和武警部隊有償服務項目已停止40%。下一步，將形成房地產租賃、農副業生產、招接待、醫療、科研等行業試點政策思路，職工分流安置保障、涉法涉訴問題處理等政策措施也將陸續出臺。
從現在起，預計三年左右完成的停償工作進入第二個年頭。