【香港商報网訊】國家發改委副主任張勇昨日表示，將從深化改革、優化環境、打造平台三個方面支持和振興實體經濟。兩會當日，十二屆全國人大五次會議舉行記者會，邀請國家發改委官員就「經濟社會發展與宏觀調控」回答中外記者提問，張勇在會上作了上述表示。

　　張勇說，在深化改革方面，這些年我們不斷為企業在市場上能夠更好地發展創造環境，特別是在簡政放權、降稅減費等方面進行了一系列改革，同時運用一些市場手段，通過PPP、先進製造產業投資基金等模式支持企業的技術改造和轉型升級。

　　在優化環境方面，政府不斷改革產業的准入和監管制度，實施公平競爭的審查制度，防止政府過度和不正當干預市場，處理好政府和市場的關係。同時按照中央去年下發的關於完善產權保護制度依法保護產權的意見，進一步加快推進產權制度的法制化建設。

　　在打造平台方面，通過多種方式促進產業集聚發展，為企業創造更好的條件，到目前為止，國家級新區已達18個，批覆建設上海張江綜合性國家科學中心，同時啟動建設40個國家工程實驗室和89個國家企業技術中心，為實體經濟發展提供更好的平台。

　　張勇指出，實體經濟發展到今天，確實面臨很多困難、矛盾以及挑戰，這些既有長期積累形成的供給品質效率不高等結構性問題，同時也有市場環境不完善等機制性障礙，還有全球產業格局深度調整、國際產業同質化競爭非常激烈的外部壓力等問題。

　　張勇表示，發改委將力抓好四項工作，一是力補齊短板，增加有效供給;二是進一步簡政放權，減輕企業負擔;三是力實施創新驅動，轉換發展動能;四是力化解過剩產能，清除落後產能。

　　限資金流向資產泡沫領域

　　在金融市場方面，全國人大代表、中國人民銀行副行長陳雨露昨天表示，增強金融更好服務實體經濟的能力是個緊迫的任務。他說，要保持證券和房地產市場穩定，控制貨幣資金大規模流向資產泡沫領域。

　　陳雨露表示，金融要更好的服務實體經濟，要做的以下三點：第一，要堅持穩健、中性的貨幣政策，堅持不搞大水漫灌;第二，要保持證券和房地產市場的穩定，控制貨幣資金大規模流向資產泡沫領域;第三，拓寬和引導金融之水流入實體經濟之田的渠道，特別是要找到金融重點支持實體經濟的力點。他認為，這個力點應是既有利於調結構、惠民生，又有利於穩增長和實現金融業可持續發展。

　　交易成本高 企業負擔重

　　【香港商報网訊】兩會採訪組報道：全國政協十二屆五次會議昨天舉行記者會，全國政協委員、清華大學經濟管理學院院長錢穎一在回答有關降低企業成本的問題時表示，關於降成本，除了容易看到的生產經營性稅費方面的成本之外，還需要重視交易成本。有論者認為，中國交易成本過高與財稅改革息息相關，為企業減負不能照搬國際經驗，要切合中國國情，凡是跟公共權力運用有關的制度性成本，絕對不是減稅降負一個概念能夠解決，政府一定要採取配套改革才能解決。

　　交易成本也被稱為制度性交易成本，實際上是指因政府的各種制度工具所帶來的成本，可以簡單地理解成是企業在遵循政府制定的一系列規章制度時所需付出的成本，例如各種稅費、融資成本、交易成本等等都屬於制度性成本。

　　正如錢穎一所說，這些成本不直接取決於價格參數，企業也無法通過自身的能力改變，這完全取決於制度建設和法律建設。

　　以製造業為例，中國企業除繳納各種稅之外，還要承擔各類附加稅和稅外費，比如城建稅、教育費附加、河道管理費、殘疾人就業保障金、污水處理費、白蟻防治費、重大工程建設基金等。有時，各類稅外費可佔公司營業收入的5%之多。當經濟下行壓力加大、企業盈利能力變弱時，製造性企業對稅費負擔更為敏感。此外，對於擁有較多發明專利的企業而言，發明專利的維持費用也是一筆不小的開支，並且由於中國知識產權保護制度的落後，這筆錢可能花了也得不到較好的效果。

　　以財稅改革治本

　　有論者認為，降低企業的交易成本，與財稅制度改革息息相關。因為沒有良好的稅制，稅外行為規範便缺乏有效的解決辦法與措施，導致企業在稅之外還要承擔太過沉重的負擔。因為財稅體制存在諸多不合理因素，所以中國該保證的保證不了，該停止供應的沒有停止供應，導致各種名目的收費難以禁絕，從而給了權力部門、管理機構、紅頂商人等可乘之機。如果能夠改革到位，收支關係理順，這些問題都能得到有效緩解。

　　另外，簡政放權必須繼續深化，完善政府權力清單、責任清單和涉企收費清單，建立公共服務清單和中介服務清單，實行清單之外無收費。同時，嚴禁行政機關指定中介服務，打破公共服務和中介服務壟斷。

　　須為企業減輕隱形負擔

　　財政部財政科學研究所原所長賈康認為，企業減稅降負更需要全景圖，不能簡單照搬國際經驗，一定要結合中國國情，尤其是要減輕那些讓企業有苦說不出的隱形負擔。凡是跟公共權力運用有關的制度性成本，絕對不是減稅降負一個概念能夠解決的問題，政府一定要採取配套改革才能解決。