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競委會:無證據合謀定價 港燃油市場存礙競爭問題

2017-05-05
来源:香港商报

  畢仲明表示,本地車用燃油市場存在多個有礙競爭的特徵。記者蔡啟文攝

  【香港商報网訊】記者葉佩瑜報道:香港車用燃油價格一直被指偏高,更有說法質疑油公司合謀定價。競爭委員會昨日發表相關市場研究報告,明確指出未有證據證明有合謀定價,但本地車用燃油市場的確存在多個有礙競爭的特徵,包括市場縱向結果度高、只供應單一類汽油及折扣普遍且復雜等;競委會提出一系列建議,包括重新引入95辛烷值汽油;檢討油站用地的招標制度,冀加強市場競爭。

  全港獨賣98辛烷值汽油

  競委會高級行政總監畢仲明在記者會表示,為檢視本地車用燃油市場競爭狀況及評估是否有潛在問題,競委會展開市場研究,審視車用燃油價格、市場結構及行為特徵等,結果發現市場有多個極不尋常的特徵,窒礙競爭,令油價偏高,包括駕駛者較其他城市少、市場縱向結合度高、油站數目增長緩慢、只提供單一辛烷值即98辛烷值汽油、折扣優惠普遍且復雜及每個零售商旗下各油站牌價相同等,不過沒有證據證明是合謀定價。

  畢仲明解釋,本地車用燃油市場高度集中於5名市場參與者,由於香港沒有煉油廠,故需完全依靠海外進口,再儲存於由4間油公司擁有的碼頭倉庫設施,極大部分的車用燃油均透過這些公司轄下的零售油站銷售,市場縱向結合度高,難有競爭對手可以以低成本挑戰,而供應鏈的特別限制已令汽油抵港時的到岸成本比美國、臺灣、日本等汽油牌價高。

  折扣透明度低顧客難格價

  他續指,更特別的是,香港市場是全球唯一只向駕駛者提供98辛烷值汽油的地方,這種汽油等級高,價格亦最高,本地市面上提供的「標準」及「特級」汽油均為98辛烷值,大部分其他市場,如新加坡有提供92、95及98辛烷值汽油,而加拿大更有提供87、89、91及94辛烷值汽油,并沒有供應98辛烷值汽油。另外,香港油站經常提供不同折扣,如門市折扣、信用卡折扣、車隊折扣等,牌價往往只是扣減各種優惠的起點,優惠透明度低,令顧客難就真正價格作比較。

  倡引入較平95辛烷值汽油

  畢仲明引述香港大學進行的消費者意見調查指,如較低辛烷值的汽油售價比98辛烷值汽油便宜一成,八成六的本地受訪者會考慮轉用較便宜燃油,而另一項香港私家車抽樣調查亦顯示,調查中超過九成九的私家車汽車引擎可使用95辛烷值汽油,包括寶馬7系列、平治E系列,而豐田的Corolla更只建議駕駛者使用87辛烷值以上的汽油;而參照外國例子,新加坡的98與95辛烷值汽油差價達一成五,倫敦的亦相差百分之八點九,價格差別甚大。

  可藉油站重新招標推動

  競委會的報告建議,政府應善用由明年起為28個油站重新招標的機會,將售賣95辛烷值汽油作為其中一項租約條款,以推動市場重新引入95辛烷值汽油、降低進入市場與擴充業務的門檻及賦予競委會收集資料的權力等。

  被問到競委會會否展開調查,畢仲明指完成了市場研究,不等同競委會會不展開調查或行動,如果有合理證據或懷疑,同樣會展開跟進。

  消委會指建議增油價透明度

  【香港商報訊】記者周偉立報道:消委會歡迎競委會報告的建議,包括提高油價價格透明度、引入95辛烷值汽油等;又認同報告建議檢討油站用地招標制度。

  消委會策劃及商營手法事務部首席主任熊天佑表示,報告建議檢討油站用地招標制度,要確保政府有合理收入時,油價不會被推高,因為未來油站用地再招標時,若根據現時市場地價,招標成本大幅增加,或會轉嫁至消費者。

  他說,調查燃油市場是否合謀定價,不論消委會及競委會都存在難以得到公司定價資料等問題。對有學者建議設立資訊法,以獲取公司資訊,他認為立法需時,建議檢討競爭法時一併檢討。

  環境局研改善油站投標安排

  環境局表示,會仔細研究競委會的研究報告,并就有關建議探討是否需要及如何改善油站的投標安排。

  該局又說,留意到競委會并無發現證據顯示油公司有「加快減慢」的情況,會繼續監察車用燃油的零售價,并在有需要時敦促油公司,因應國際油價調整零售價格。

  汽車工業學會會長李耀培認為,除了一些高轉數的跑車,又或采用歐盟六期最高規格引擎的新型車,必須用98辛烷值汽油外,現時本港有八成的車輛可以使用較便宜的95辛烷值汽油。他認為消費者應該有更多選擇,這樣亦更公平。

  城市大學能源與環境政策研究中心總監鍾兆偉認為,不同油公司幾乎同步調整價格,調整幅度亦一樣,為了避免「誤會」油公司合謀定價,政府長遠應訂立資訊法,要求油公司披露有關資料,增加市場透明度。

[责任编辑:蒋璐]
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