原標題：湖北監利一派出所所長抓賭不立案 按月收“治安費”創收

　　(法制晚報深讀記者 唐李晗 編輯 吳潔)賭場因為經常被派出所“沖場子”，老板找人了解情況，得知只要向派出所交錢，就能保平安。托人與派出所所長討價還價后，賭場從每月交3萬元降至兩萬元。湖北省監利縣公安局程集派出所所長王志軍，對王某等多人涉嫌開設賭場的犯罪事實沒有立案偵查，反而按月收一至兩萬元的“治安費”用于創收。收錢后，民警充當賭場人員的“保護傘”，以致當地群眾反響強烈，多次向各級部門舉報。

　　不僅如此，賭場老板交了“治安費”后，還給王志軍送錢送蘋果手機；吸毒人員為避免被送去強制戒毒，也給王志軍送錢；王志軍以派出所要買警車缺錢為由，請商會贊助，事后卻私吞了4.3萬元贊助款；他還私設“小金庫”，截留派出所罰沒款170萬元。為避免被查，他還指使下屬將“小金庫”的會計憑證予以銷毀。

　　法制晚報深讀記者獲悉，湖北省荊州市中級人民法院終審裁定王志軍犯濫用職權罪、受賄罪、貪污罪、故意銷毀會計憑證罪，四罪并罰，決定執行有期徒刑6年6個月，并處沒收財產1萬元、罰金2萬元。

　　案情

　　派出所所長抓賭后未立案

　　按月收“治安費”

　　王志軍是湖北省監利縣公安局程集派出所原所長。

　　一審法院審理認定，2009年6月至2012年12月,被告人王志軍在擔任派出所所長期間，明知本縣王某（已判刑）、黃某（已判刑）以及李某等人，長期在轄區范圍內開設賭場，聚眾賭博，王志軍違反《中華人民共和國刑事訴訟法》及《公安機關辦理刑事案件程序規定》,沒有對王某等人涉嫌開設賭場的犯罪事實立案偵查，而是收取“治安處罰罰款”的名義，分月按一至二萬元的標準，安排有關干警分別向王某收取罰款44.8萬元，向黃某收取罰款10萬元，向李某收取罰款11.5萬元，向張某收取罰款14.5萬元，并將所收取的罰款予以截留，私設“小金庫”。

　　與此同時，王志軍個人在收受王某所送的財物后，對王某等人涉嫌開設賭場、聚眾賭博的犯罪事實放任不管，故意包庇，沒有使他們受到刑事追訴，充當了他們的“保護傘”。

　　當地群眾對此反響強烈，多次向各級有關部門進行舉報，嚴重損害國家機關形象，造成惡劣的社會影響。

　　湖北省公安廳治安總隊電話記錄單證明，有人舉報黃某賭博團伙常年盤踞在程集鎮，成為地方一害，老百姓反映強烈。

　　賭場老板：

　　派出所查賭后要求交治安費

　　2011年10月，黃某開始在程集鎮開設賭場，一直到2012年11月。

　　黃某證言稱，剛開始，派出所經常去“沖”賭場，因為王某也在程集開賭場,但王某的賭場很少被派出所“沖場子”，所以黃某就找到王某求教原因。

　　王某告訴黃某,他的賭場平安無事，是因為他與派出所的王所長(王志軍)談妥，他每個月向派出所交2萬元治安費。王某建議黃某找一下王所長。

　　“我到王所長辦公室找他，自我介紹說我在程集的鄒集、新觀、三戶街等地開課（開賭場）,希望王所長關照一下、行個方便,看要怎么表示一下”。黃某說，王志軍告訴他，“不管你每個月開一天也好,還是開一個月也好，都要按每月3萬元交治安費。”

　　黃某問王志軍，能不能像王某一樣每個月交2萬元治安費時，王志軍沒有同意。“他說王某開賭場時間比較久,你剛來,每個月至少要交3萬元。”

　　黃某稱，之后他請王某去跟王志軍協調一下，看能不能少交點。過了不久,程集派出所副所長打電話通知他,讓他每個月繳2萬元，他先后一共交了10萬元治安費給派出所。

　　派出所副所長

　　打擊沒效果收錢給所里創收

　　派出所副所長潘某證言稱，王志軍于2009年6月任所長。

　　潘某說，當時派出所管轄范圍內賭博的人很多，他們也打擊過，但沒有效果，而且抓不到人。王志軍就私下對他說，“我們這樣不是辦法，與其和他們‘躲貓貓’，還不如對他們進行有效管理，讓他們交錢，這樣子還可以給所里創收。”

　　潘某覺得這個辦法可行，就沒提異議。事情定下來后，王志軍告訴潘某：“要是有開賭場的人來找你談交錢的事，你跟他們談就可以了，開口兩萬到三萬元，具體看情況定。”

　　潘某說，李某等人開賭場交納罰款，都經過王志軍同意。

　　賭場老板送蘋果手機

　　癮君子為避免強制戒毒送禮

　　據了解，派出所所長王志軍除了犯濫用職權罪，還涉及貪污罪、受賄罪及故意銷毀會計憑證罪。

　　一審法院認定，2011年元月至2012年12月，王志軍利用職務之便，在負責轄區刑事和治安案件過程中，收受開設賭場、聚眾賭博的王某以及吸毒人員周某所送的現金及物品價值7萬余元。王志軍在紀委“雙規”期間,已退清贓款。

　　據王某證言，2011年春節過后,他到派出所拜年,送了兩條香煙和5000元現金給王志軍，此后他還給王志軍交了修車費，送了蘋果手機，還花8萬元買了王志軍的車。

　　王某稱，2012年下半年，周某因吸毒被抓，要被強制戒毒，找王某幫忙。周某告訴王某，“王志軍要把我送去強戒，我已找人說好了，你幫我把5000元錢和兩條黃鶴樓交給他”。于是王某把錢和煙交給了王志軍，并說這是周某的心意，王志軍沒有推辭就收下了。

　　派出所稱要買警車

　　向商人索要贊助款

　　一審法院認定，2012年8月，王志軍和副所長潘某到廣州完成追逃任務后，王志軍請廣州監利商會會長徐某等人吃飯。席間，王志軍以派出所資金困難要購買警車缺錢為由，向徐某等7人收取贊助款4.3萬元。

　　一個星期后，王志軍、潘某、高某（派出所內勤）3人在派出所內勤辦公室商量工作時，王志軍提出，“去廣州追逃，順便化緣化了4.3萬元。我現在手里比較困難，這筆錢拿不出來，我看這筆錢還是上所里收入賬，我們從其他收入中劃掉4.3萬元收入平賬。”

　　隨后，王志軍讓高某在派出所現金日記賬上記了一筆廣州化緣4.3萬元的收入，接著讓高某將現金日記賬交給他。王志軍找了3筆賭博罰款收入，加起來正好4.3萬元，將這3筆罰款收入從現金日記賬上劃掉，沖抵了應交給高某的廣州化緣的收入，從而侵吞了4.3萬元。

　　2012年10月，王志軍買了一輛本田牌的私家車，交了2萬余元的購置附加稅。同年12月4日下午，王志軍得知派出所收了2萬元罰款，就以解決自己購新車后要交購置附加稅為由，拿走了2萬元，并安排潘某在派出所現金日記賬中將王某交的罰款收入劃掉，侵吞公款2萬元。

　　據潘某證言：2012年8月,他和王志軍一起到廣州追逃后,王志軍說:“這次追逃很順利,所里需要換一輛警車,經費比較困難,我跟廣州監利商會會長徐某比較熟悉,找他們拉點贊助,化點緣。”

　　第二天中午，幾人一起吃飯時，徐某帶頭給了1萬元，其他人也給了錢，總共給了4.3萬元的贊助款。從廣州回來后，王志軍說化緣的這筆錢要不是因為他的面子，也難到手，他現在手里比較困難，這個錢拿不出來，建議錢上所里的收入賬，再從其它收入中劃掉，把賬走平。

　　據商會會長徐某證言稱，2012年七八月，王志軍到廣州追逃，商會請他們吃飯時，王志軍提出派出所資金困難，但需要購買警車，想請商會贊助。徐某表示積極支持家鄉的公益事業，向派出所捐了錢，但這筆錢不是捐給王志軍個人的。

　　“小金庫”截留罰款170萬

　　擔心被查故意銷毀會計憑證

　　一審法院還認定，王志軍在擔任派出所所長期間，截留罰沒收入，私設“小金庫”，金額達170余萬元。

　　2013年春節后，王志軍被縣公安局停職調查，因擔心縣局追究其私設“小金庫”的責任，王志軍安排將高某手中保存的“小金庫”支出憑證予以銷毀，高某拿出部分支出憑證交給王志軍予以燒毀，燒毀的開支憑證金額達79萬余元。

　　監利縣紀委證明，王志軍于2013年4月6日主動交待了銷毀派出所賬外賬的財務憑證的事實。

　　終審判決

　　四罪并罰獲刑六年半

　　一審法院認為，被告人王志軍任職派出所所長期間，濫用職權，將罰款作為“小金庫”的來源，放縱犯罪行為的存在，對社會造成惡劣的影響，嚴重損害了國家機關形象，其行為構成濫用職權罪。

　　王志軍利用職務之便，收受他人所送現金及物資，其行為已構成受賄罪。王志軍隱瞞收入侵吞公款，其行為已構成貪污罪。

　　王志軍為逃避私設“小金庫”的責任，將“小金庫”的會計憑證予以銷毀，雖然派出所不屬于公司、企業，但故意銷毀會計憑證罪的主、客體并沒有限定為特殊主、客體，派出所的“小金庫”雖屬違規操作產物，但“小金庫”庫存的資金仍具有公有性質，反映資金流轉的會計憑證為依法應予保存的會計憑證，并依法應當向有關行政、司法機關提供，公訴機關計算所銷毀的會計憑證數額的方式合理，王志軍的行為構成故意銷毀會計憑證罪。

　　王志軍有索賄情節，應從重處罰；犯受賄罪、故意銷毀會計憑證罪有自首情節，可以從輕處罰；王志軍能退清受賄、貪污的贓款，可酌情從輕處罰。

　　法院一審以濫用職權罪，判處王志軍有期徒刑6個月；犯受賄罪，判處有期徒刑3年，并處沒收財產5000元；犯貪污罪，判處有期徒刑5年，并處沒收財產5000元；犯故意銷毀會計憑證罪，判處拘役4個月，并處罰金兩萬元。四罪并罰，決定執行有期徒刑6年6個月，并處沒收財產1萬元、罰金2萬元。

　　宣判后，王志軍不服，提出上訴。湖北省荊州市中級人民法院經審理認為其上訴理由不能成立。

　　法制晚報深讀記者了解到，2017年3月27日，荊州中院終審裁定駁回上訴，維持原判。

　　文/記者唐李晗