在行政長官梁振英(后排右四)及中聯辦副主任仇鴻(后排右三)等官員見證下，財政司司長陳茂波(前排左二)與高燕(前排右二)簽署協議。記者崔俊良攝

　　【香港商報网訊】記者伍敬斌、鄺偉軒報道：回歸20周年紀念日前夕，商務部與特區政府簽署《內地與香港建立更緊密經貿關系安排》(簡稱CEPA) 下的《投資協議》及《經濟技術合作協議》(下稱：協議)。商務部副部長高燕表示，協議是內地與香港在「一國兩制」框架下，按照世界貿易組織規則作出的特殊經貿安排，充分體現中央對香港經濟發展和長期繁榮穩定的支持。

　　昨天，在行政長官梁振英及中聯辦副主任仇鴻等官員見證下，財政司司長陳茂波與高燕簽署協議。出席協議簽署儀式者，還包括商務及經濟發展局局長蘇錦梁。陳茂波在簽署儀式上表示，CEPA 推出以來產生的巨大經濟效益，說明香港成功落實「一國兩制」的偉大構想之餘，也充分體現內地與香港的優勢互補、互惠共贏;新簽署的協議將更符合兩地經貿發展需要，也符合國際貿易和投資新趨勢。

　　對港開放非服務業

　　專家表示，隨著香港回歸20周年的日子越來越近，這些協議的簽訂有為回歸20周年獻禮的意味。CEPA十幾年來大大推動了內地對香港的開放，香港從中也受益匪淺。此次《投資協議》對香港開放了非服務業的內容，對於港資來說，顯然進入內地投資的空間更大了。不過，從之前的CEPA協議效果來看，仍有很大提升空間。CEPA為香港打開了內地的「大門」，還有很多「小門」需要進一步打開，很多細節有待安排好，以助協定中的舉措落地。

　　商務部與香港簽署CEPA協議共分為兩部分，分別為《投資協議》及《經濟技術合作協議》，其中《投資協議》明年1月1日正式實施。繼簽訂CEPA《服務貿易協議》后，CEPA《投資協議》是內地在市場準入方面再次對香港采用獨有的「負面清單」開放方式，亦是內地首次以這方式對外簽署的投資協議。

　　協議提出，在船舶、飛機制造、資源能源開采、金融市場投資工具等方面，采取了更優惠的開放措施，并明確香港在投資領域可繼續享有最優惠待遇。該協議旨在進一步提升兩地間的投資自由度，并就投資的徵收補償、轉移等，給予香港國際高水平的投資保護待遇。

　　CEPA《經濟技術合作協議》將透過建立工作聯繫機制、流通的信息溝通渠道等，改善合作環境、共同參與「一帶一路」項目建設，并開拓沿線市場。

　　CEPA升級最大體現

　　商務部臺港澳司司長孫彤表示，新簽署的《投資協議》，是CEPA 「升級的最大體現」，同時填補了過去CEPA只有服務業的空白，他形容在新協議下，兩地非服務業投資者的權利和待遇，將有較為系統化的規定和保護，優化投資環境之餘，更促進投資便利化。

　　工貿署署長甄美薇表示，協議引領CPEA提升至國際間的一般自由貿易內容水平，形容是次協議當中的「投資準入」容許香港投資者享有國民待遇，是一重大突破。

　　深圳市委黨校副校長譚剛在接受本報訪問時表示，隨著香港回歸20周年的日子越來越近，國家對香港的支持力度也越來越大，特別在經貿方面。此次簽署的兩個協定應該是中國政府對香港的支持項目之一。

　　譚剛認為，此次開放了非服務業的內容，對於港資來說顯然進入內地投資的空間更大了。譚剛又認為，此前，CEPA的重點是香港與內地之間以服務貿易為主的合作內容，但是，從此前的CEPA協定效果來看，還是有很大提升空間的。

　　财经拆局

　　下一步：推動H股全流通

　　【香港商報訊】記者鄺偉軒報道：新一份CEPA協議，除了容許香港投資者在「投資準入」享有國民待遇，在《經濟技術合作協議》部分，更表明推動實現H股全流通，并評估內地與香港在基金互認的進展情況。

　　是次CEPA《經濟技術合作協議》在金融合作領域著墨甚多，除了推動實現H股全流通，還包括建立「互聯互通」下的投資者身份識別機制時間表，以及擴大香港市場的人民幣合格境外投資者(RQFII)的投資額度。

　　暫未有具體可公布建議

　　雖然新一份CEPA協議，明確提出H股全流通的構想，但財經事務及庫務局首席助理秘書長(財經事務科)郭慧玲被問及推行時間表時，只表示正積極探討，暫未有具體可公布建議。另對於中港基金互認評估方面，她亦指兩地監管機構，一直研究改善安排，從而調整規則，但相關做法仍在商討。

　　其餘金融領域合作方面，新一份CEPA協議提出，支持香港發展針對內地市場的離岸風險管理業務，研究兩地債券、場外金融衍生產品及大宗商品衍生產品的互通模式。

　　在會計合作方面，CEPA《經濟技術合作協議》提出，支持內地會計師事務所在香港設立代表處、分支機構，發展成員所;并鼓勵兩地會計師事務所在深化「一帶一路」建設，以及內地企業境外上市審計等業務，加強合作和交流。

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　　中央惠港挺港創繁榮

　　【香港商報訊】香港回歸20載，香港一次又一次捱過風波，發展成現今繁榮穩定的國際大都會，背后最大的功臣是中央的惠港挺港政策。

　　國策成為「定港神針」

　　據中新社報道，九七回歸后不久，金融危機席卷亞洲，香港金融體系的穩定受到嚴重威脅，中央政府為了維護香港穩定，堅持人民幣不貶值。特區政府把握了中央給予的機會，采取入市干預措施，香港維護了金融和社會的穩定。香港新華集團主席蔡冠深回想過去，仍心有餘悸，「我們能渡過難關是不容易的，由於有國家的支撐，才能共同擊退『大鱷』。如果沒有一個大后盾，能否撐過，很難說。」

　　03年沙士襲港，香港人心惶惶，經濟直插谷底。中央政府提供了大批抗疫藥品和器材，疫情過后又與香港簽署了《內地與香港關於建立更緊密經貿關系的安排》(簡稱CEPA)，自由行政策也跟著實施。這些政策都為香港的經濟打了一支強心針。

　　沙士期間，香港零售市道低迷，街道冷冷清清。自由行政策為香港帶來了新的商機，后來更越做越大，對香港四大經濟支柱之一的旅游業起到巨大提振作用。1997年，內地訪港人次為236萬，到了2016年，達到4277萬，是1997年時的約18倍。

　　CEPA及其一系列補充協議現形成香港開放的體系。內地與香港在貨物貿易領域、服務貿易領域自由化，讓香港持續成為了內地最大的外資來源地和境外融資平臺。

　　國策再次帶來新機遇

　　在國家的發展和支持下，香港國際金融中心地位在回歸后得到鞏固和提升。香港自2004年起成為離岸人民幣中心，歷經了許多人民幣的業務進展。「滬港通」、「深港通」相繼開通，「債券通」也於今年5月獲批，香港進一步成為全球最大的離岸人民幣中心。香港長和系主席李嘉誠也曾表示，香港發展的最大優勢就是有內地作靠山。

　　在未來隨著中國的發展越來越強，香港也從中得到了很重要的發展機遇。香港中聯辦主任張曉明日前接受采訪時指出，「一帶一路」建設、人民幣國際化、粵港澳大灣區超級城市群規劃和建設，對香港來說都蘊藏著巨大商機。關鍵就看香港能不能有效對接，能不能善用香港所長，服務國家之需，從而在參與和助力國家戰略的過程中實現自身更大的發展。