【香港商報網訊】面對ICO(首次代幣發行)的風險管控，人行等七部門9月4日發布公告後，各地紛紛響應人行要求，積極配合開展整治工作。

　　據內地媒體報道，設在北京市金融工作局的北京整治辦昨日下發通知，將配合人行開展ICO平台清理整頓工作。對於已經發行或已完成的ICO項目，各平台要與發行方制定具體清退方案，共同做好清理清退工作。同時還要求，各平台要立即停止法定貨幣與代幣、「虛擬貨幣」相互之間的兌換業務;各平台不得買賣或作為中央對手方買賣代幣或「虛擬貨幣」;各平台不得為代幣或「虛擬貨幣」提供定價、信息中介等服務。

　　媒體同時披露，人行營業管理部文件要求：各銀行和支付機構應立即停止直接或間接為現有代幣發行融資交易平台提供賬戶開立、登記、交易、清算、結算等支付結算服務。

　　至此，人行已經監管並切斷代幣交易過程中必須經過的相關金融機構和平台。

　　不會在清退時「一刀切」

　　一位地方金融辦人士接受澎湃採訪時表示，鑒於ICO發行的代幣在首次融資中的發行價和在交易所的二級市場價格不同，不會在清退投資者資金的時候「一刀切」，具體如何清退會具體情況具體分析。

　　業內人士解釋稱，ICO類似於「打新股」，代幣價格較低，而在二級市場一般都漲幅較大，今年以來，ICO代幣普遍上漲20倍之多。所以後期進入市場的，很容易成為「韭菜」。

　　據經濟觀察網分析，此次由人行牽頭的ICO專項清理整治，其出手之快之狠出乎業界意料;其頗似「金穩委」 (國務院金融穩定發展委員會)效應初現。

　　前三平台兩家暫停

　　多家ICO平台迅速作出反應。包括ICO365在內的多家ICO信息展示平台已在近兩日發布公告，選擇停止ICO服務或是關閉網站。而此前國內排名前三的ICO項目信息展示平台中，已有兩家包括ICOINFO和ICOAGE宣告暫停ICO服務。

　　據零壹數據不完全統計，繼8月30日ICOINFO發布暫停ICO業務公告，截至2017年9月4日17時30分，累計有24家ICO平台停止ICO服務或網站關閉。12家ICO平台在其官方網站發布暫停ICO業務公告，宣布停止發布新的融資項目，但提幣功能正常。這12家ICO平台分別是2017ICO、ICOfox、ICO時間、點量金服、國交網、91ICO、Aimwise、ICO17、ICO365、幣投資、幣眾籌和文鏈圈。

　　ICO代幣的二級市場交易平台也紛紛表示暫停線上交易。目前，上線ICO代幣較多、交易量較大的雲幣網已於昨日宣布暫停交易;比特兒則暫停BTM比原鏈、ICO愛科幣、DOC域鏈、EOS、ETP熵等一部分交易區幣種交易。但其他幣種仍正常交易。也有部分ICO代幣交易平台如聚幣網表示，將積極配合監管層加強防範代幣發行融資風險，但未作出進一步動作。

　　辨別良莠區分監管

　　借鑒國外已經有監管案例。7月底，美國證監會(SEC)認定The DAO的代幣屬於有價證券範疇，宣布其將被納入監管體系入證監會監管體系，受聯邦證券法律的監管制度約束。

　　業內也有人對SEC的監管模式表示認可，並覺得可以實現區分監管，從良莠不齊的ICO項目中分辨出真正有價值的項目並堅持區分對待的原則--對於那些充分利用區塊鏈技術功能本質解決現實問題的ICO項目，應當給予充分肯定和支援，利用沙盒原則鼓勵其開展技術創新;對於僅僅在傳統商業模式中強行加入區塊鏈技術的ICO項目，則應當穿透其形式，按照其商業模式的實質進行監管;而對於以創新為名掩蓋其違法目的的項目，則應當予以嚴厲打擊和堅決取締。

　　比特幣價格繼續跌

　　據美國財經網站CNBC報道，中國監管機構宣布禁止使用首次代幣發行(ICO)籌集資金，致使比特幣的價格大幅下跌，但預計這個形勢將是短暫的。

　　數據研究公司Brave New Coin的聯合創始人兼CEO Fran Strajnar對CNBC表示，「這樣的新聞對加密貨幣領域來說，會引起普遍的負面情緒，所以我們對今天數字資產下跌並不感到驚訝。」

　　他說，「在比特幣上周末接近5000美元之後，可能會有一些獲利了結，但持續湧入的新資本數量表明，這不是趨勢逆轉的征兆。」

　　根據Coindesk市場數據，在人行聯合多部委發布公告前後，比特幣的價格從4584美元降至4350美元左右。另據內地主要虛擬貨幣交易平台「火幣網」的數據，比特幣昨日曾下挫一成四，萊特幣和以太幣亦跌百分之五。

　　觀點

　　盛松成：清退合理

　　針對人行清退ICO，中國人民銀行參事、中歐陸家嘴國際金融研究院常務副院長盛松成接受第一財經採訪時表示：「ICO的迅速發展引起了監管層的關注是很正常的。用傳統法律看，ICO具有眾籌、募集資本的嫌疑，放任發展不予以監管是有很大風險的。」

　　雖然不少ICO項目的代幣可以說是「空氣幣」，但盛松成認為，中國仍應該鼓勵區塊鏈技術，「其實比特幣可以說是區塊鏈技術的第一個、最著名的載體或應用，該技術已經被世界機構、政府、企業、專家、從業人士廣泛確認為一種非常重要的革新性技術。」世界經濟論壇甚至預測，到2027年，全球GDP大約有10%將會存儲在區塊鏈上。

　　此外，在人行叫停ICO後，各界對於比特幣交易平台的後續發展也密切關注。盛松成認為，作為最主要、著名的區塊鏈技術載體和應用，比特幣是全球化的區塊鏈資產，可以在境外或地下交易，因此完全取締有難度，但的確應該進一步規范虛擬貨幣的交易。同時，他也強調，任何虛擬貨幣本質上都不是貨幣(法幣)。盛松成是在2014年初全球範圍內第一個明確表示「虛擬貨幣本質上不是貨幣」的官員和學者。

　　羅賓咸：六大風險

　　近日普華永道(港譯羅賓咸)發布的一份ICO風險評估指引，詳細分析了ICO的六大風險，包括攜款潛逃、過度承諾、過度樂觀、缺乏控制力和執行力、缺乏好的商業用例以及監管風險。

　　風險指引稱，目前由於ICO項目的信息披露缺乏統一標準，容易造成信息不對稱，從而導致項目支援者參與ICO時承擔較高風險。

　　此外，ICO的特點在於它是投資於未來的項目，初期ICO時項目本身可能只是個概念，加之區塊鏈技術的開發和實施難度較大，ICO項目成功與否變數的更大，風險更高。

　　新華社：金融傳銷

　　新華社昨日刊時評稱，以ICO為例，本來是區塊鏈項目開發籌集資金的手段，其募集的「錢」是比特幣等虛擬貨幣。這一特點被一些不法機構和個人利用，包裝成形形色色的騙局。他們有的編制五花八門的虛假項目，以超高收益套取投資;有的惡意操縱市場，不斷炒高代幣價格，伺機「割韭菜」;有的藉助「代幣發行」概念進行金融傳銷。凡此種種，無外乎以子虛烏有的概念騙取投資者的真金白銀。

　　文章指，動輒數十倍的飆漲，令各類ICO項目在短短幾個月內吸引大量投資者湧入，融資額達數十億元，參與人數超過十萬人，甚至一些普通百姓也參與其中，風險不言而喻。

　　七部門既已叫停各類代幣發行融資，後續執行落實、清退處置工作更為關鍵。金融監管部門、司法部門以及地方政府應協同發力，共同做好整頓清理工作，包括全面摸排、監測代幣發行融資交易平臺的情況，尤其要防範一些平臺卷錢跑路的風險，必要時凍結其資金和資產，通過強有力的手段保護投資者利益，妥善化解風險。