【香港商報網訊】2018年冬季達沃斯於1月23日正式開幕，中共中央政治局委員、中央財經領導小組辦公室主任劉鶴在達沃斯論壇上做了主旨發言，他表示：中國未來幾年經濟政策的頂層設計就是要實施好一個總的要求，一條主線打好三大攻堅戰。一個總的要求就是中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，今後幾年中國的宏觀經濟政策、結構政策、改革政策、社會政策都將圍繞這個總的要求來制定，來展開。
劉鶴認為，從高速增長向高質量發展的轉變是經濟發展的內在要求。目前中國的人均收入是八千美元，我們正在向一萬多美元的水平躍進，進而向更高的水平邁進。在這個階段高質量發展的主要內涵就是從總量的擴大向結構的優化轉變。而中國的經濟轉型已經發生，目前內需穩步擴大，消費對經濟的增長貢獻達到58.8%，比前五年提高了近4個百分點，服務業占GDP的比重達到60%，比五年前又提高了五個多百分點。近五年又有八千多萬農村人口轉成市民，常住人口的城鎮化率達到了58.52%。我們能源資源消耗的強度在五年中下降了23.9%，2016年以來中國已減少鋼鐵產能1.15億噸，再加上1.4億噸地頭鋼產能，我們還減少了煤炭產能超過5億噸。
劉鶴最後強調，我們看到世界存在的深層次矛盾尚未解決，還面臨著債務高企，資產泡沫，保護主義，國際地區熱點問題升級等多重風險，我們應當跳出局限性加強戰略思維，增強相互理解、包容、信任，更加理性務實進行合作，中國始終是世界和平的建設者，全球發展的貢獻者，我們將堅定維護多邊主義，支持多邊貿易體制，推動共同發展和進步。
以下為全文實錄：
劉鶴開始演講：中國要圍繞一條主線打好三大攻堅戰
劉鶴：女士們、先生們想了解中國未來的情況不妨讀一下這份文件。中國未來幾年經濟政策的頂層設計就是圍繞上述目標而制定的，關鍵就要實施好一個總的要求，一條主線打好三大攻堅戰。一個總的要求就是中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，今後幾年中國的宏觀經濟政策、結構政策、改革政策、社會政策都將圍繞這個總的要求來制定，來展開。
劉鶴：中國人均收入是8千美元向著一萬多美元躍進
劉鶴：從高速增長向高質量發展的轉變是經濟發展的內在要求。目前中國的人均收入是8千美元，我們正在向一萬多美元的水平躍進，進而向更高的水平邁進。在這個階段高質量發展的主要內涵就是從總量的擴大向結構的優化轉變。就是從有沒有向好不好的轉變。這是在開放狀態下探索大國發展的新的模式。將為諸多新產業的發展創造巨大的空間。比如和消費升級相關的很多的制造業、服務業，和推動新型城鎮化相關的節能建築，智能交通等等，綠色低碳的產業。當然，這些不僅為中國，而且可以為全球企業創造著新的發展機會。
劉鶴：近五年有新增八千多萬農村人口轉成市民
劉鶴：當然，在中國經濟轉型的過程中，實際關聯的產業遠遠不止這些，因為這是整個經濟體系現代化的進程，所以可能會涉及到上百個產業，上千個產業，上萬種產品。事實上，中國的經濟轉型已經發生，目前內需穩步擴大，消費對經濟的增長貢獻達到58.8%，比前五年提高了近4個百分點，服務業占GDP的比重達到60%，比五年前又提高了五個多比分點。近五年又有八千多萬農村人口轉成市民，常住人口的城鎮化率達到了58.52%。
劉鶴：能源資源消耗強度在五年中下降了23.9%
劉鶴：我想特別向諸位報告的是，我們能源資源消耗的強度在五年中下降了23.9%，一條主線就是我們要以推進供給側結構改革主線，從中國的實際出發，經濟發展的主要矛盾在於供給體系難以適應需求的快速變化。因此，我們必須推動結構調整。通過改革提高供給體系的質量是我們實現高質量發展的基本路徑。目前，階段性的重點是“三去，一降，一補”，在房地產領域去掉過剩的庫存，降低過高的杠杆率，在全社會降低成本，在整個經濟結構中補上公共服務，基礎設施和一些制度性的短板。從而，努力提升供給體系的市盈率和創新性。
劉鶴：2016年來已經減少鋼跌產能1.15億噸、煤炭產能超5億噸
我們推進的供給側改革已經取得了階段性的成效，2016年以來中國已減少鋼鐵產能1.15億噸，再加上1.4億噸地條鋼產能，我們還減少了煤炭產能超過5億噸。這項改革通過市場調整的供求關系，帶動了部分領域的價格回升。中國的全要素生產率增速在2016年已經出現了“由降到升”的拐點。這件事可以看到已經產生全球的正面的外移效應。全球的大宗商品也在變化。這項工作我們將堅定不移的繼續做下去。
劉鶴：中國的金融風險是最為突出的
劉鶴：三大攻堅戰就是中國政府決定打好防范化解重大風險，精准脫貧，汙染防治三大攻堅戰。按照木桶原理三大攻堅戰就是補齊我們發展中最為突出的短板，從而全面建成小康社會。首先是繼續打好防范化解重大風險的攻堅戰。在我們面臨著各類風險中，我們認為金融風險是最為突出的，我們將堅持穩中求進工作總基調，針對影子銀行，地方政府，隱性債務等突出的問題。爭取用三年左右的時間使宏觀經濟杠杆率得到有效的控制，經濟結構的適應性提高，金融服務實體經濟能力增強，金融風險得到有效化解。另外，我們也希望整個國民經濟體系良性循環水平能夠得到提升。
劉鶴：中國金融體系總體健全儲蓄率比較高
劉鶴：國際社會對這個問題也高度關注，我們對打勝這場戰役充滿了信心，我們的思路也非常明確。在宏觀上我們要堅持在發展、改革中解決這個問題。在微觀上我們會找到重要的風險點，抓住重點，解決問題。我們認為我們有諸多的有利條件，中國經濟出現企穩向好的態勢，基本面長期向好沒有改變。中國國內市場潛能巨大，既包括城市化發展的潛能，也包括改造傳統產業的產能，還有創新發展的很多新的機會。中國金融體系總體健全，儲蓄率比較高。我們已經開始穩妥處理一系列風險因素，從去年4季度開始，中國的宏觀經濟杠杆率的增速已經開始出現了邊際性的變化，也是一個非常好的跡象。另外，全社會風險防范意識正在加強，剛性對付，隱性擔保等市場預期正在改變，對我們防范金融風險創造了非常重要的心理條件。
劉鶴：化解中國風險是穩定全球經濟的重要部分
劉鶴：這裏我想說明的是中國金融風險的形成有特定的國際背景，在應對金融風險的過程中也和國際市場的變化密切相關。化解中國的金融風險是穩定全球經濟的重要的組成部分，正是因為這個原因我們由衷的歡迎國際社會參與和合作。
第二，繼續打好精准脫貧攻堅戰，大規模減少貧困人口。過去五年，在習近平主席的領導下，中國打響了力度前所未有的脫貧攻堅戰。農村貧困人口的數量從1億人，已經減少到3千萬人左右，數字非常巨大。未來三年，我們的任務是基本消滅絕對貧困，實現線型標准下農村貧困人口全部脫貧，而且在今年我們准備降低一千萬的貧困人口，其中包括280萬人的異地搬遷。我們認為這件事是對中國國民收入分配格局的重大調整，是中國人權觀的具體體現。我們認為這件事將對全球的減貧事業做出我們的應有的貢獻。
劉鶴：中國40年來經濟高速增長靠的就是改革開放
第三，繼續打好汙染防治攻堅戰，推動綠色低碳發展是中國人民和世界人民強烈的願望，是對傳統增長方式的調整，未來三年我們將加大汙染防治力度，使主要汙染物排放總量大幅度的減少，能源資源消耗強度明顯降低，生態環境質量總體改善，綠色發展的水平明顯提高。當前的重點是打贏“藍天保衛戰”。我們認為我們做的這件事就是在采取具體行動，應對氣侯變化的承諾，執行好《巴黎協定》，我們將堅定不移的把這件事做下去，也希望和國際社會全面加強合作。女士們先生們，毫無疑問，為了實現以上的目標，必須全面加快改革開放，就像剛才施瓦布主席所說的，我們會進一步加強改革開放。中國過去40年經濟實現了高速增長，靠的就是改革開放，未來我們推動高速度發展更腰靠改革開放。我們要堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，針對突出矛盾，保護產權特別是知識產權。
劉鶴：要充分發揮企業家的重要作用促進競爭反對壟斷
要充分發揮企業家的重要作用，促進競爭，反對壟斷，完善宏觀經濟調控機制，我們要繼續推動全面對外開放，加強和國際經貿規則的對接，大幅度放寬市場准入，擴大服務業，特別是金融業的對外開放。創造有吸引力的國內投資環境，我們堅信開放包容的制度環境，要做有序自由流動是經濟長期健康發展的必要條件，我們要堅持引進來和走出去並重，與各國擴大雙向投資貿易往來，共建開放型的世界經濟。經過多年的發展，中國已經出現了人口規模巨大的中等收入群體，形成巨大國內市場。我們相信4億多人組成的，並且在不斷擴大的國內的開放型的市場相對全球的增長做出我們應有的貢獻。
劉鶴：一帶一路倡議源於中國成果屬於世界
攻堅“一帶一路”的倡議源於中國，但“一帶一路”建設的機會和成果屬於世界，我們要通過打造互聯互通的物理條件，人文環境，擴大全球有效的總需求，共同推動全球經濟可持續的複蘇。
劉鶴：世界面臨著債務、泡沫、保護主義等多重風險
女士們、先生們，本次論壇的主題是在分化的世界中打造命運共同體，我們認為這個主題有非常鮮明的針對性，而且意義重大。當前世界經濟回暖上升，主要經濟體在金融危機發生以來首次出現了同步增長。國際貿易投資走出了穀底，世界經濟正在進入新的增長周期。然而在這樣的時刻，我們要關注一些問題，近期我們要高度關注大國貨幣政策的外溢性以及股市、債市、大宗商品市場的變化。中期我們要更加關注勞動生產率的改善和大國儲蓄率的變化。我們看到世界存在的深層次矛盾尚未解決，還面臨著債務高起，資產泡沫，保護主義，國際地區熱點問題升級等多重風險，要想應對這些挑戰，鞏固發展的勢頭推動世界經濟從周期性複蘇走樣可持續的增長需要國際社會共同合作和努力。我們看到在人類發展的長期的曆史進程中，有一個鮮明的特點，就是曆史或者以不同的方式重演自己，或者把我們待到似曾相識的十字路口，這種情況下我們認為慎重、理性、正確的選擇十分重要，十分關鍵。面對著氣侯變化，恐怖主義和技術進步雙刃劍等全球性挑戰，沒有哪個國家能夠獨資應對。
劉鶴：我們應當跳出局限加強務實合作
我們應當跳出局限性加強戰略思維，增強相互理解、包容、信任，更加理性務實進行合作，積極推進經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡的方向發展，推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，推動建設人類命運共同體。只有這樣我們才能走向繁榮的彼岸，正如習近平主席在去年世界經濟論壇年會上指出，只要我們牢固樹立人類命運共同體的意識，攜手努力共同擔當、同舟共濟，共度難關就一定能夠讓世界更美好，讓人民更幸福。
劉鶴：堅定維護多邊主義支持多邊貿易推動共同發展進步
最後，我想特別強調的是，中國始終是世界和平的建設者，全球發展的貢獻者，國際秩序的堅定的維護者。中國經濟實力有了一定的變化，但我們還是發展中國家。我們將在努力辦好自己事情的前提下與國際社會一道秉持共商、共建、共享的全球治理觀，堅定維護多邊主義，支持多邊貿易體制，推動共同發展和進步。感謝諸位的耐心和傾聽，謝謝施瓦布教授，謝謝大家!
