【香港商報网訊】中國商務部、人民銀行等部門25日聯合發布《對外投資備案(核准)報告暫行辦法》，通過實行最終目的地管理原則、凡備案(核准)必報告原則等，將利於掌握對外投資資金真實去向，並為對外投資企業提供精準服務和保障。

　　辦法的一大亮點是明確對外投資備案(核准)實行最終目的地管理原則，即對外投資備案或核准的對象是最終目的地企業。這類企業是指境內投資主體投資最終用於項目建設或持續生產經營的所在地，對於境內投資主體投資到最終目的地企業的路徑上設立的所有空殼公司，管理部門均不予備案或核准。

　　掌握資金真實去向

　　商務部合作司商務參贊韓勇表示，這種「穿透式」管理有利於掌握對外投資資金真實去向，同時也有利於政府部門為對外投資企業提供精準服務和保障。但要注意的是，這種管理不是無限穿透，最終目的地企業再開展的投資活動不屬於現行對外投資管理範疇，無需辦理對外投資備案或核准手續。

　　此外，辦法還明確「凡備案(核准)必報告」的原則，即境內投資主體完成對外投資備案(核准)手續後，均應按相關規定，向相應的主管部門定期報送對外投資關鍵環節信息。

　　辦法規定，主管部門將重點對六方面對外投資情形進行督查，包括中方投資額等值3億美元(含3億美元)以上的對外投資，敏感國別(地區)、敏感行業的對外投資，出現重大經營虧損的對外投資，出現重大安全事故及群體性事件的對外投資，存在嚴重違規行為的對外投資等。

　　研製外投「黑名單」

　　商務部負責人談及下一步對外投資工作時指出，將著力做好以下幾項工作：一是修訂《境外投資管理辦法》，重點是圍繞落實近兩年來黨中央、國務院關於對外投資決策部署開展修訂工作。二是會同有關部門繼續推進境外投資條例制訂工作，為對外投資健康規范有序發展提供法律保障。三是強化對外投資事中事後監管。2018年，在全國範圍內推動開展對外投資「雙隨機、一公開」抽查工作;完善聯絡服務平台建設;發揮行業商協會和境外中資企業商會自律作用;研究制定對外投資「黑名單」制度。四是提高服務保障水平。加快與有關國家商簽投資協定，繼續做好國別產業指導、風險防控和權益保障工作。積極培育對外投資中介服務機構，提高社會化服務水平。指導企業重視境外利益融合，積極履行社會責任。

　　加強監管海外私募

　　同一日，據路透社援引四名知情人士的話稱，中國計劃加強對國內公司在海外創立的私募股權基金的監管，包括披露投資人身份，以降低金融風險，並密切關注新一波海外融資潮。

　　發改委將擔任中國海外私募股權融資活動的監管機構。目前中國當局正在打擊以債務支持投資海外資產，以及把國內不透明且與影子銀行有關的理財產品，重新打包後用於海外基金。消息人士表示，中國的私募股權投資公司和其它機構將被要求披露真實投資者，或為資本最終來源的「有限合夥人」的身份，越過許多投資者表面採用的殼公司，此外還要求披露有關基金經理的詳細信息。他們還指出，未來銀行和其它金融企業也將需要先獲得發改委的批准，才能成立海外基金。