路敏盈

　　日前，習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。這是黨中央眼於國際國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。

　　有利「一帶一路」

　　中央選定海南作為新一輪改革開放的前沿陣地，是經過深思熟慮的全面考量的。首先，海南作為中國南部最大的資源大島，有着面向東南亞的重要方位優勢，國家有意將海南打造成為東南亞重要的「經濟地帶」，有着極長遠的戰略考慮。尤其是在「一帶一路」的未來發展大計中，海南島是通往東南亞諸國的唯一水道，由海南島經南海出馬六甲海峽，更是通往非洲的必由之途，發展「一帶一路」國家戰略，海南發揮舉足輕重的作用，海南島自由貿易區的構築對中國建立自己的全球貿易天下意義十分深遠。

　　其次，發展海南在國防和軍事上也有重大的戰略意義，海南島與台灣面積及地理環境相仿，海南的自由港政策和制度體系發展，對台灣的和平統一將產生震懾和示範作用。

　　那麼，海南未來的發展對香港又有什麼影響和意義呢？中國的改革開放雖然已進入第40個年頭，但，地區或城市建自由貿易港、自由貿易區，但目前除了港澳特區，似乎並未有真正成功實例。據報道，未來的海南很有可能在自由貿易這一領域的發展，延續香港的發展模式。

　　李嘉誠多年前曾向中央提議海南發展可採取自由港的管理辦法，由港商負責投資開發，基本上就是「一國兩制」下的香港現行制度的移植和翻版。由於當時歷史及社會基礎條件的局限，中央未予採納。然而，今天，隨着中國國門的進一步開放，改革幅度的增加和政策的放寬，尤其是海南省這30年的經濟飛躍，已具較雄厚的物質基礎及民意基礎，海南發展自由貿易經濟體已有條件提上議事日程。中央在政策上給予海南的支持尺度非常寬，甚至鼓勵發展賽馬及澳門式的博彩業，並允許探索發展競猜型體育彩票及大型國際賽事即開彩票等資本主義形式的賭博活動。香港就有評論認為：海南自貿區戰略的實施，拓展了「一國兩制」創新實踐空間，更有文章認為：香港不再是中國的唯一，而將只是其中之一。

　　「造香港」的開始

　　事實上，早在1984年，鄧小平就提出，廈門可以實行自由貿易港的某些政策。深圳經濟特區在探索新型管理體制和發展模式中，也曾提出實行「境內關外」設想。1988年，鄧小平又提出：現在有一個香港，我們在內地還要造幾個香港。海南自貿區的發展，是否就是「造香港」的一個開始？

　　不管怎麼樣，在筆者看來，海南自貿區的建立，對香港起碼有兩點意義和影響：

　　其一，使香港市民對習近平主席提出的「堅持『一國兩制』方針，深入推進『一國兩制』實踐，符合香港居民利益，符合香港繁榮穩定實際需要，符合國家根本利益，符合全國人民共同意願」有了切身的體會。對「中央貫徹『一國兩制』方針堅持兩點，一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準確，確保『一國兩制』在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿正確方向前進」，有了新的理解，使港人看到「一國兩制」發展前景，從而提高維護「一國兩制」的決心。

　　其二，減少香港融入大灣區的思想障礙，增強了港人融入大灣區建設的信心。香港是全球公認的亞太區最自由的國際市場，香港的社會制度、經濟制度、法律制度和司法制度都與國際有較全面的接軌，這是香港所長、國家所需，不僅海南自貿區發展必須仿效學習，也是大灣區建設和發展最寶貴的資源要素。凡此種種，勢將引導及擴寬港人融入國家發展的共識基礎，加強港人對「『一國』是根，根深才能葉茂；『一國』是本，本固才能枝榮」深刻內涵的認知。