香港時間昨日凌晨，英國議會下院否決「脫歐」協議，首相文翠珊定於本月21日前提出新「脫歐」方案，再次送交議會表決。 新華社、路透社
【香港商報网訊】本港時間昨日凌晨，英國議會下院以432票反對、202票支持，否決英國政府與歐盟此前達成的「脫歐」協議。「脫歐」協議被英議會以史上最大得票差否決後，反對黨工黨提出了對首相文翠珊政府的不信任動議。而在伦敦当地时间1月16日晚上7点，英国议会下院经投票表决，否决了对英国政府的不信任动议。
文翠珊挺过不信任动议
当天，英国议会下院在进行辩论后，以325票反对、306票赞成的投票结果否决了由反对党工党领导人科尔宾提出的对政府不信任动议。如外界预计的一样：文翠珊及其所在的保守党政府将继续留任，主导英国的脱欧进程。
科尔宾在当天的辩论中说，英国现政府已沦为无法执政的「僵尸政府」，他呼吁尽早举行大选。
英国首相文翠珊对此回应说，目前举行大选不符合国家利益。她表示，愿与英国各党派领导人就「脫歐」问题进行商谈。
在英国，议员们对现届政府执政信心有异议时，他们有权向首相发起不信任动议。如果议会大多数投票支持不信任动议，就将会启动14天的倒计时。在这段时间内，如果政府或暂代政府不能重新赢得信任动议投票，就将会提前进行大选。根据《英国定期国会法》（Fixed Term Parliaments Act）的规定，大选是每五年才能进行一次，下一次的年期将是在2022年。
科尔宾的不信任动议在投票前夕就不被看好。在下院650个席位中，最大反对党工党只占256席。保守党及其执政盟友北爱尔兰民主统一党的多位政要——包括北爱民主统一党领袖阿琳·福斯特（Arlene Foster）、脱欧派的领头人物鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）等——在投票前均已经表示，尽管他们反对文翠珊的脱欧方案，但将在此次不信任动议中投反对票。两党加起来有327席，占据了议会多数。只要不出现大规模的意外「反水」，保住文翠珊的相位是意料之中的事。
1月16日，英国首相文翠珊在下议院出席首相质询。资料图
尽管文翠珊保住了首相之位，但脱欧之路仍然十分漫长。不信任动议投票过后，文翠珊发表演讲称将兑现“带领英国人民脱离欧盟”的承诺。接下来几天中，她将密集会见议会成员、政府代表、党派领袖，从16日晚上就开始。她将在下周一向下议院提交一份动议草案——脱欧方案B——并阐明脱欧接下来要走的路。
随后，几大主要党派领袖也亮明了各自在脱欧谈判中的底线。科尔宾表示，除非文翠珊排除「无协议脱欧」的可能，否则不会开始跟文翠珊的对话。自民党议员戴维（Ed Davey）也表明了类似的观点。苏民党党魁布莱克福德（Ian Blackford）则表示，除非二次脱欧公投成为可能、并延长「里斯本50条」规定的脱欧大限（2019年3月29日），苏民党才会加入对话。
不过，文翠珊的发言人在接受采访时仍然表示：在首相看来，「无协议脱欧」仍是可能性之一，因为“英国民众投给了脱离欧盟”。这之后，科尔宾拒绝了与文翠珊的会谈。
这是一个月以来文翠珊挺过的第二次不信任动议。在2018年12月，文翠珊遭遇了来自保守党内的不信任动议。虽然最终以200票对117票闯关成功、继续留任执政党保守党领袖及首相职务，但她的权威已经大打折扣。
新備選方案將於21日前提出
此前，在經過5天辯論後，英議會下院終以432票反對、202票支持的投票結果否決「脫歐」協議。根據下院此前決定，英首相文翠珊將在21日前提出新「脫歐」方案，並再次提交議會表決。
投票結果公布後，英國反對黨工黨領導人科爾賓向議會下院提起對政府的不信任動議。英議會將對這份動議進行辯論和投票。根據英國政治慣例，一旦議會通過不信任動議，新政府須在14日內組成並獲得半數以上議會下院議員支持，否則英國將提前舉行大選。
投票當天，英議會大廈外有分別支持和反對「脫歐」的民眾在舉行示威。投票結果公布後，文翠珊於議會發表講話指，「脫歐」問題不解決將給英國帶來更多「不確定性和痛苦」。
歐盟要求英盡快澄清立場
當前，歐盟方面普遍認為，「脫歐」協議遭英議會否決早在意料之中，但由於英國政局變數太多，歐盟現在只能「靜觀其變」，視英國政局發展再作應對。
歐盟委員會主席容克聲明，對「脫歐」協議被否決表示遺憾。他稱，歐盟批准英國「脫歐」協議的程序仍在繼續，這一協議是公平的，也是對雙方最好的協議。這一協議能減少「脫歐」對歐洲企業和民眾的傷害，也是保證英國有序「脫歐」的唯一辦法。聲明還指，隨着協議遭棄，英國無協議「脫歐」風險上升，「英國須盡快澄清下一步打算」。
愛爾蘭政府昨晚亦發表聲明，對英下議院投票結果表示遺憾。聲明說，歐盟與英此前達成的協議是公平和平衡的，是保證英國有序「脫歐」的最佳辦法。投票結果增加了英國「脫歐」不確定性。無序「脫歐」對各方都是壞的結果，特別是對北愛爾蘭地區。
法國總統馬克龍、德國總理默克爾、西班牙首相桑切斯等歐盟國家領導人均表示「深深的遺憾」，稱英國無序「脫歐」會對歐盟產生負面影響，對英國更是「災難性的」。如果無協議「脫歐」，英國民眾將是最大輸家。
英國已深陷「脫歐」困境
基於英國議會修法，文翠珊在議案遭否決後只有3天應變期。分析認為，她給出的第一種「備選方案」可能是重新與歐盟談判；第二種是解散議會、重新大選；第三種是再次舉行全民公投，將「脫歐」前途的決定權再度交還給民眾。同時，無協議「脫歐」的相關預防準備工作也不能停步。
當前，英國陷入「脫歐成拖歐」的困境：議會不支持現有協議，卻又不想要無協議「脫歐」。議員希望首相去跟歐盟爭取更好的條件，但歐盟已表明不願再度談判。如果再次舉行公投，不但是不尊重過去的公投結果，也有損民主精神，更會為英國帶來更大混亂。距離3月29日法定「脫歐日」僅剩10周，「脫歐」迷局不僅沒有趨於明朗，反而更加撲朔迷離。
中方冀英「脫歐」平穩有序
對於英議會否決「脫歐」協議，中國外交部發言人華春瑩昨表示，中方高度關注英國「脫歐」問題，注意到英國國內及英歐之間圍繞「脫歐」還存在一些分歧。中方認為，穩定、開放、發展的英國和歐盟符合各方利益，中方希望英國「脫歐」進程平穩、有序進行。中方推動中英、中歐關係並行發展的既定政策不會改變。而關於英國反對黨對政府發起不信任動議，這是英國內政，中方不作評論。
「無感」度過歷史性一天
昨日凌晨，英國議會對首相文翠珊「脫歐」協議進行投票，惟預想中的「歷史性一日」對資本市場影響頗為「無感」，整體波動不大。
協議被否英鎊反彈
當日投票前夕，英鎊匯率下跌，最多曾跌至1.2670，跌194點子或1.51%；惟投票結果公布後，鎊匯迅速反彈，並修復跌勢，歐洲時段收市跌幅僅3點子，收報在1.2861；而亞洲時段鎊匯表示是反覆靠穩，波動不大。
同日，紐約商品交易所黃金期貨市場交投最活躍的2月黃金期價比前一交易日下跌2.9美元，收於每盎司1288.4美元，跌0.22%。當天，美元指數上行，美三大股指走高，令黃金價格下跌。惟英下院否決「脫歐」協議消息催生市場避險情緒，金價在隨後電子盤交易中開始上行。
環球股市皆作「無視」
昨日，港股先低後高，恒指早上低開127點，午後中後段造好，收市報26902點創逾一個月高位，升71點或0.27%。分析人士指，市場未受英國「脫歐」方案被否決影響原因有二：首先，英國「脫歐」與否，主要是歐洲的問題，並非環球的問題，故對香港影響不大；其次，「脫歐」方案被否，意味着英國仍留在歐盟，過往經濟活動模式仍不會有變。未來市場走勢，還須視中美就貿易談判後的結果而定。
同樣，事件亦未對日本股市造成明顯衝擊。當天，受投資者獲利回吐影響，日經225種股票平均價格指數從近一月高點下跌0.55%。
昨午，歐洲股市開盤亦微幅走高。其中，英國倫敦富時100指數盤初漲0.2%，報6910點。歐元區裏，德國法蘭克福DAX 30指數、法國巴黎CAC 40指數均上漲0.5%。至午夜時分，德、法股市升幅收窄；英國股市轉跌，跌幅近0.5%。
「硬脫歐」料拖累鎊匯
英一旦「硬脫歐」，影響將如何？本港分析人士稱鎊匯會大概率下跌，而升學機構指會有更多人選擇去英國讀書。
有分析認為，英國延遲「脫歐」的話相信利好英鎊匯價；惟一旦最終要「硬脫歐」，鎊匯可能面臨下跌。認可財務策劃師林昶恆說：「資金、投資都會擱置，對經濟前景會較悲哀，英鎊就會相對較弱，甚至可能去到以往最差。」
而英國升學教育機構負責人陳思銘就指：「（那時）進修、讀語言、基礎課程甚至讀大學，因英鎊便宜了而會選擇英國。這個機會是較大。」（記者郭志文）
【特稿】「脫歐」變成「悲劇+鬧劇」
文翠珊脫歐計劃被大比數否決，英國「脫歐」進程再陷混沌。對此，全國政協副主席、前香港特首梁振英表示，「脫歐」議案被否正好凸顯了「有民主卻沒有集中的制度性問題」。有歐洲問題專家亦指，這場鬧劇中政客橫行，無人真正為國家利益謀劃，可謂西方政治的悲劇。
梁振英：反映出「制度性問題」
昨日，梁振英特意於凌晨3時起床觀看決議過程。之後，他在社交平台分享觀點，認為當天是「英國和歐洲歷史性的一天」。
梁振英認為，現代社會的信念和利益極為多元，「脫歐」問題也極為複雜且利弊參半，而政治和經濟孰輕孰重更是糾纏不清。再者，英國上下至今既無法取得共識，又未能向歐盟27國爭取到最好的脫歐方式和條件。
他表示，英國在脫歐問題上，反映了「有民主卻沒有集中的制度性問題」，並形容這是一個「人民不能當家作主之餘，政府和國會也不能當家作主」的局面。
學者：英國上演「多數人的暴政」
根據英國制度，接下來或有5種可能：無協議「脫歐」、重新談判、大選、再次公投、不信任投票。對此，中國人民大學國際關係學院教授、歐盟研究中心主任王義桅指，「脫歐」本身就是一場悲劇，現在硬「脫歐」代價巨大，軟「脫歐」則受制於人，二次公投更是不可能，提前大選也只是浪費時間，不管怎麼走都沒有好結果。他坦言，「實際上，英國已失去談判資格，現在英國政壇都是一些在表演的政客，已成為一場鬧劇。」
王義桅續指，發起「脫歐」公投本身就是非常不負責任的，精英們將不能達成共識的事推給百姓負責，但百姓是不會承擔歷史責任的。「現在英國政客橫行，沒有一個像樣的政治家，都不是真正為國家利益或政黨利益謀劃，只想撈政治好處。」
「這是英國乃至西方政治的悲劇，是制度本身出現了危機，導致國家『被民主綁架了』。」他最後直言，「柏拉圖很早就警告過，民主是『多數人的暴政』，這一點目前正在英國體現。」（鍾通）
脱欧还将面临哪些局面？
资料图：支持脱欧和反对脱欧的民众举行示威游行。（视觉中国）
据海外网报道，虽然文翠珊政府挺过不信任投票，但英国“脱欧”前景仍错综复杂。分析认为，“脱欧”现存以下可能。
1.无协议脱欧
3月29日是英国脱欧最后期限，若英欧双方在此前不能达成一致，最终可能会走向无协议脱欧。
BBC分析称，英国政府或许希望通过立法来为“无协议脱欧”做准备，但这似乎并没有很大必要。因为在1月8日，英国议会通过了《财政法案》修正案，该修正案要求英国政府在为“无协议脱欧”做准备时，需经议会表决通过才能动用款项，这也给“无协议脱欧”设置了直接障碍。虽然英国政府届时可能寻找另一种途径来筹集资金，但这表明了英国议员们试图阻止“无协议脱欧”的决心。
2.重新谈判
英国前外交大臣鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）呼吁重新谈判，他认为，此次文翠珊遭受重创，让她有机会再回到欧盟进行更好的协商。
不过，重新谈判没那么简单。BBC认为，这并不是小幅调整或举行二次投票的问题，它将是一个彻底的重新谈判，会花费一些时间，还可能需要延迟脱欧。
延迟脱欧需要两个关键因素。首先，英国不得不向欧盟提出延期申请，且只有所有欧盟国家在欧盟理事会投票同意，才能获得批准。其二，英国必须提出一项法定文书，以改变《退出欧盟法案》中“退出日”的定义，国会议员将对此进行投票。
然而，如果欧盟拒绝重新谈判，英国政府不得不采取其他选择。
3.二次公投
自英国宣布脱欧以来，虽然文翠珊坚称，不会有二次公投的发生，但在英国国内，这样的声音仍不断。
与重新谈判一样，启动二次公投同样需要延长脱欧期限，因为想要在3月29日之前完成二次公投可能性极小，况且启动公投需要复杂的程序。根据伦敦大学宪法方面的专家分析，完成二次公投所需要的最短时间约为22周。英媒认为，即便这个时间还可以再缩短一点，也会超过3月底。
4.重新大选
英媒认为，文翠珊摆脱僵局的最佳办法就是提前举行大选。由于没有权力召集大选，她需要要求国会议员依据“固定任期议会法”的条款支持提前选举。此外，文翠珊必须获得三分之二议员支持才能启动大选。即便真的提前大选，也需要在至少25个工作日之后。
与上述两种情况一样，重新大选也需要申请延迟脱欧。
1月13日，欧盟方面称，目前正在为英国脱欧推迟到7月份做准备。目前，英国国内对文翠珊的“脱欧协议”存在不少反对意见，欧盟认为英国很有可能无法在3月29日实现脱欧，并将提出推迟脱欧的申请。如果英国提出推迟申请，欧盟方面将会召开特别领导人峰会，商定英国推迟脱欧的日期。
