【香港商報网訊】十三屆全國人大二次會議發言人張業遂昨日在京表示，制定外商投資法不會改變國家對港澳台投資的法律適用安排，相關制度還將根據實踐需要不斷修改完善，進一步為港澳台投資提供更加開放、便利的營商和發展環境。

　　在回答有關外商投資法草案問題時，張業遂介紹，改革開放以來，中國形成了以中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法，也就是「外資三法」為基礎的外商投資法律體系，為擴大對外開放、積極利用外資提供了有效的法律保障。

　　新時代中國利用外資基礎性法律

　　「近年來，我國對外開放和利用外資面臨新的形勢，『外資三法』也難以適應構建開放型經濟新體制的需要。」張業遂說，制定外商投資法，就是要創新外商投資法律制度，取代「外資三法」，成為新時代中國利用外資的基礎性法律。

　　他進一步介紹，外商投資法草案明確規定，中國對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單的管理制度，取消逐案審批制管理模式；對於禁止和限制外國投資者投資的領域，將以清單方式明確列出，清單之外充分開放，中外投資將享有同等待遇。

　　「這是我國外商投資管理體制的根本性變革，將提高投資環境的開放度、透明度和可預期性，為推動形成全面開放新格局提供更加有力的法律保障。」他表示，同時，針對外國投資者普遍關心的徵收和補償、知識產權保護、技術轉讓等問題，草案都作出明確的保護規定。

　　談到外商投資法的適用範圍時，張業遂表示，香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣地區都是中國的一部分，同時港澳台屬於單獨關稅區，來自港澳台的投資既不同於外資，也不完全等同於內資，具有一定的特殊性。

　　他說，實踐中，對港澳台投資一直參照外商投資進行管理。「制定外商投資法不會改變國家對港澳台投資的法律適用安排，相關制度還將根據實踐需要不斷修改完善，進一步為港澳台投資提供更加開放、便利的營商和發展環境。」

　　记者手记：外商投資法派「定心丸」

　　中國對外開放腳步從未停止。

　　昨日舉行的十三屆全國人大二次會議新聞發布會，發言人張業遂談到外商投資法草案時表示，制定外商投資法，就是要創新外商投資法律制度。值得關注的是，張業遂指，外商投資法不會改變國家對港澳台投資的法律適用安排。

　　眾所周知，外商投資已成推動中國經濟社會發展的重要力量。作為「六穩」之一的「穩外資」，如何繼續優化外商投資環境、加大對外資企業合法權益的保護力度，成為眾多外商投資者關心的話題。

　　事實上，中國也一直在不斷探索和完善相關法律制度。40年前，改革開放伊始，1979年7月1日五屆全國人大二次會議通過了中外合資經營企業法，這是中國第一部關於外商投資的專門法律。1980年代，又相繼出台外資企業法和中外合作經營企業法，這三部法律被稱為中國的「外資三法」。

　　40年過去，無論國內還是國際，內外形勢都發生了深刻變化，「外資三法」已難適應構建開放型經濟新體制的需要。正如商務部研究院國際市場研究所副所長白明對記者所說，外商投資法更加適合了高水平對外開放的需要，對外資企業的保護有明確規範，實際上是給國內外投資者一個「定心丸」，也是改善中國營商環境的必要手段。

　　花香蝶自來。縱然全球跨境投資低迷，惟中國市場魅力依舊不減。商務部此前發布的數據顯示，去年中國實際使用外資8856.1億元人民幣創歷史新高；世界銀行《2019營商環境報告》顯示，去年中國營商環境較前一年大幅提升32位，名列190個經濟體第46位；美中貿易全國委員會調查亦顯示，90%的企業認為中國是最重要市場之一，95%的企業表示未來一年將增加對華投入或保持現有投入水平。

　　進入2019年，隨着中國新輪改革開放措施不斷落實，營商環境更加優化，投資領域逐步擴大，特別是金融業逐漸開放，相信外資將會以「加速度」湧入中國市場。

　　香港商報記者 黃鶯