案件听证现场
【香港商报网讯】记者余安之、通讯员司新宣、孙桢晶报道：因“蓝的”电量不足拒载，深圳两司机被罚千元的事件近日引发公众热议。“蓝的”当事人王司机和姜司机喊冤表示不服，申请行政复议，要求撤销深圳市交通运输局对他们的行政处罚。6月14日，深圳市司法局对外公布两案件的行政复议结果，深圳市交通运输局已主动撤销对王司机行政处罚，而对姜司机作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，决定维持。
行政复议现场
电量不足属实撤销处罚
据了解，王师傅今年大年初三傍晚，在深圳机场外遇到一位客人要去东莞樟木头，因车电量还有31%，虽然显示可以跑110公里，可他考虑到车龄已有两年，实际可能只能开80公里左右，且剩余60公里的时候就要充电，怕没办法安全开到。王师傅的行为被执法人员认定为拒载。
在案件审理现场，王师傅表示：“乘客说要去东莞樟木头，距离有70多公里，而仪表盘显示续驶里程110公里，电量是31%，她就说坐下一部车。乘客选择搭乘与否，是乘客的自由。我没有拒载，希望取消拒载认定及罚款。”王师傅说。
深圳市交通运输局则表示，王师傅向乘客表示车辆仅余31%电量，无法到达东莞樟木头。经查看执法视频，车辆可续驶里程为110公里，宝安机场至东莞樟木头的距离在50公里至60公里之间，距离东莞樟木头最近的充电桩位于深圳市光明新区(距离为16公里至21公里)，明显不存在无法到达或者无法回程的情形，王师傅的行为就是拒载，要求维持处罚决定。
经查明，王师傅的“蓝的”行驶证注册日期为2017年底。地图导航显示，从宝安机场到樟木头镇中心位置的最远距离为80公里左右。考虑到王师傅的“蓝的”电池持续使用近两年的损耗情况，以80公里作为行程距离，再加上到达后去往最近充电桩的距离，王师傅的车确实存在到不了东莞或者到达后无法及时充电的风险。此外，王师傅与乘客进行了沟通，主观上没有恶意拒载的故意，乘客也没有主动投诉。
6月10日，深圳市交通运输局决定主动撤销行政处罚，在深圳市司法局行政复议处的沟通协调之下，王师傅提交了撤回行政复议的书面申请，案件圆满结束。
行政复议决定书
拒载理由不充分维持原判
司机姜师傅则是另一种情况。今年4月的一个凌晨，姜师傅在深圳机场遇到急着要去珠海横琴口岸的张先生。姜师傅表示出租车电量有50%至60%，续航里程是240公里，而去横琴口岸单程157公里，里程充足，但返回深圳则总共要跑300多公里，疲劳驾驶不说，电量不够根本回不来。
在案件审理现场，姜师傅强调，因为路程过长，怕到不了，且不知道珠海有没有充电桩。“当时是凌晨1点多，我是前一天下午6点钟上班，已经开了7个小时车了，再开车去珠海就等于严重疲劳驾驶”。
深圳市交通运输局则并不认同。其表示，乘客出示的导航地图显示，去珠海的里程为160.5公里，且当地有充电设备。姜师傅自称“疲劳驾驶”，但事发前他已在机场候客约1小时，处于半休息状态。此外，机场出租车候客区域已设置温馨提示，要求“蓝的”师傅在进站候客前要充满电量，不应以没电为由拒载。执法人员告诉姜师傅珠海有充电设备，并至少两次劝说姜师傅送走该乘客。
深圳市司法局行政复议处认为，该起案件不存在《深圳经济特区出租小汽车管理条例》规定的出租车驾驶员可拒绝载客的七类情形，且姜师傅驾驶的“蓝的”为新换电池，电量足以载客到珠海横琴口岸，而且执法人员明确告知珠海有充电设备，这一切显然不能成为拒载的合理理由。
针对姜师傅所提出的疲劳驾驶，深圳市司法局行政复议处表示，姜师傅在深圳机场候客时，如果有过度疲劳等身体不适情形的，应在车上放置“暂停载客”标志并且休息，而不是继续候客。从机场驾车前往珠海横琴口岸，时长2小时左右，并不会造成疲劳驾驶，而且到达后仍可合理安排时间休息。
据此，复议机关认定，深圳市交通运输局对姜师傅作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，决定维持。
完善立法提升的士服务
截至2019年5月31日，深圳市的纯电动出租汽车数量达到21115辆，占有率达97.30%，而“蓝的”司机拒载现象也在增长。数据显示，今年深圳市出租车总体投诉率下降，但拒载类投诉有上升趋势，占总投诉的77%。为加强出租车的行业管理，深圳市运政管理机关开出拒载罚单，但部分被处罚的司机们诉诸行政复议的手段，要求复议机关纠错。
据统计，2019年1月1日至5月31日，深圳市出租车因拒载被处以行政处罚的案件有234宗，其中司机不服处罚申请行政复议的案件达13宗，对比去年同期案件数量分别增长了283.6%和333.33%。
深圳市司法局行政复议处处长詹炳认为，要有效解决“蓝的”拒载案件高发的问题，需要多管齐下：一是完善立法，拒载问题最终要靠完善立法和技术进步来解决;二是加强引导，交通行政主管部门要通过在机场、火车站及口岸等大型交通枢纽设立明确指引，引导出租车驾驶员在电量不足时先充电再排队候客;三是提升服务，要充分发挥行业协会的作用，建立粤港澳大湾区充电设施的数据库，为出租车司机动态提供充电设施信息，让司机放心出行。
