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　　【香港商報網訊】世界銀行周四表示，同意每年向中國提供10億至15億美元的低息貸款，為期五年，截至2025年6月為止。此前美國財長努欽表示，華府反對世銀對中國的低息貸款計劃，認為應該從中刪除。

　　世行當地時間周四下午公布了這份5年期貸款戰略計劃，此前世行董事會對這家多邊發展銀行參與中國的結構和環境改革“表示廣泛支持”。

　　世行表示，按照2018年達成的130億美元增資計劃下進行的改革，其貸款將隨著“國家夥伴關系框架”(country partnership framework)計劃的展開而下降。

　　世行在截至6月30日的2019財年向中國提供貸款13億美元，低於2017財年的約24億美元。新計劃要求貸款在上一個五年平均每年18億美元的水平上“逐漸減少”。

　　世行在其計劃中表示：“由於基於項目准備情況的正常管道管理，貸款水平每年可能會上下波動。”

　　世行表示，5年計劃中對中國的貸款旨在推進市場和財政改革，以鼓勵私營部門的發展;通過減少汙染和減少碳排放來促進綠色增長;以及增加中國公民獲得醫療和社會服務的機會。

　　新行長面臨更大壓力

　　盡管美國對世行“放行”對華貸款表示不滿，但山姆大叔在議事規則面前也只能“幹瞪眼”——作為世行最大股東，美國對世行理事會增加資本和任命領導人等重大決定擁有否決權，但最新的對華貸款計劃不需要正式投票，而且美國在向特定國家提供貸款方面也沒有否決權。

　　《紐約時報》認為，特朗普政府對中國采取強硬立場，一直敦促世界銀行減少貸款。觀察人士先前預計，特朗普選擇馬爾帕斯執掌世行後，世行將改變對華合作路線。然而，在頭八個月裏，馬爾帕斯為世行繼續與中國合作的好處進行了辯護，並避談中美貿易爭端。

　　不過，《紐約時報》也指出，接下來馬爾帕斯處理對華貸款可能面臨更大壓力。因為美國國會議員們對國家財政撥付擁有最終決定權，可以設定資金使用條件。國會更加嚴格的管控，會使馬爾帕斯陷入履職困境。

　　“作為一名曾在財政部任職的強硬派，擔任世行行長的馬爾帕斯反而軟化了對華立場。”全球發展中心高級研究員斯科特·莫裏斯說，“但以後，他還會去國會說，‘對不起，你錯了;世行有理由繼續向中國放貸’嗎?”

　　“我們的參與將越來越有選擇性，”世界銀行中國局局長馬丁·芮澤表示，“中國在實現可持續發展過程中，在政策和制度方面還存在一些差距。世行未來的貸款將集中在這些存在差距的領域。”

　　多邊機構中的博弈

　　《金融時報》認為，白宮反對世行貸款給中國，表明華盛頓與北京之間的經濟競爭已蔓延至多邊機構。

　　《紐約時報》稱，這是世界最大經濟體之間長期博弈的“新爆點”。白宮的反對聲出現在一個微妙的時刻，因為華盛頓和北京正試圖在未來10天內達成第一階段貿易協定。

　　在雙方繼續談判的同時，華盛頓開始加大對中國的壓力，相繼拋出涉港、涉疆問題法案，並抗議世行對中國的金融支持。這種對抗方式讓人擔心，貿易談判可能再次偏離軌道。

　　美國國會反華情緒也在升溫，鷹派人士向白宮施壓，要求對中國采取更強硬立場。議員們越來越擔心，世行貸款會讓中國更可能利用“一帶一路”與美國展開“不公平經濟競爭”。此外，他們還繼續以所謂“人權”問題說事，對世行貸款資金流向發出警告。

　　斯科特·莫裏斯說，從過去中國獲得的世行貸款看，它們主要被用於應對氣候變化、交通運輸基礎設施和教育等領域，其中一些綠色項目受到美國等世行其他股東的支持，但也有一些受到美國質疑和反對。

　　莫裏斯說，在美國大選臨近的背景下，世行向中國放貸日益成為政治上的棘手問題。世行第三大股東中國和頭號股東美國在究竟該不該給中國貸款方面意見不合，這個問題不是世行能處理的，需要在大股東間協調，尤其是美中兩國。而眼下兩國顯然因為經貿問題而關系冷淡。雙方在多邊合作上能否鬥而不破，又如何溝通協調，將是留給全球的問號。（上观新闻）