【香港商報网訊】記者朱輝豪報道：在深化供給側結構性改革的大背景下，「減稅降費」是去年全國兩會的重點話題之一。隨着新冠肺炎疫情導致的國內外經濟形勢急劇變化，「減稅降費」會否繼續成為今年全國兩會的熱點話題，備受外界關注。受訪專家認為，在受疫情影響的特殊時期，減稅降費仍將是激發企業活力、提振經濟的重要法寶之一，全國兩會料繼續強調減稅降費所發揮的作用，且很有可能會加大減稅降費力度，擴大減稅稅種，讓更多企業受惠。

　　疫情衝擊之下，中國經濟面臨較大下行壓力，今年一季度財政收入出現負增長。在此背景下，有人擔憂，今年減稅降費的力度可能會相應減弱。不過，全國人大常委會預算工委相關負責人近日曾表示，實施更大規模減稅降費是黨中央、國務院作出的重大決策部署。按照中央經濟工作會議精神，2020年主要是鞏固和拓展減稅降費成效，預算工作委員會將針對疫情影響採取的相關政策措施情況，繼續落實落細各項減稅降費政策措施，持續發揮減稅降費政策效應。

　　中山大學嶺南學院經濟學系教授林江接受本報記者採訪時表示，中國財政部部長劉昆日前撰文表示，今年要加大減稅降費力度，因此今年的減稅降費力度不太可能減弱。理由是，若現階段不繼續減稅降費，在受疫情影響的非常時期，不少企業的經營還是比較困難的，相當於之前的減稅降費政策效應被消減。只有繼續減稅降費，才能從供給端繼續為企業提供有利幫助。

　　減稅稅種有可能擴容

　　今年一季度，中國政府在減輕企業社保費負擔、支持小微企業和個體工商戶發展、穩外貿擴內需等方面，先後出台多批稅費優惠政策。中國稅務總局近日公布的最新數據顯示，今年一季度全國累計實現減稅降費7428億元，其中，今年新出台支持疫情防控和經濟社會發展的稅費優惠政策新增減稅降費3182億元。

　　2019年全年，中國減稅降費逾2.3萬億元，超過GDP的2%。疫情衝擊之下，今年全國兩會會將今年減稅降費的規模確定為多少以及從哪些方面落實減稅降費政策，備受外界關注。

　　「估計在即將召開的全國兩會上，中央不太可能會定一個減稅降費的具體數額，因為2019年已經減稅降費超過2萬億了，2020年如果定的額度是2萬億或者以上，估計財政難以承受;如果定的金額少於2萬億，則被外界解讀為減稅降費政策不再重要。」林江說，因此，中央可能會在減稅稅種上有所擴大，例如不再局限在增值稅，在企業所得稅、消費稅等領域都可能有實質性進展。

　　財政收支平衡臨考驗

　　今年財政收支平衡壓力較大，如何解決減稅降費力度加大帶來的問題?分析人士認為，在企業面臨較大經營壓力的情況下，減稅降費被認為是一個能夠緩企業「痛苦」的辦法之一，而企業負擔得到減輕或能激發企業活力，將更多資源用來擴大投資經營範圍，反過來有利於增加政府稅收收入。因此，政府短期的「讓利」不僅有助於企業擺脫經營困難，也有利於經濟回暖，緩解疫情帶來的衝擊。

　　在林江看來，發行特別國債用於支持企業減稅降費是一個好辦法，但特別國債增發規模涉及赤字率的設定，雖然赤字率有可能超過3%，然而卻不能定得太高，否則會被認為是不再堅持審慎理財的原則。「在赤字率相對固定的情況下再確定特別國債的規模才有意義，不應把特別國債所籌措的資金用於經常性支出，要加強對特別國債從發行到使用再到還本付息的全流程管理，讓財政監督確保特別國債用得其所。」林江說。