方想

　　香港經濟陷入深度衰退，今年首季香港本地生產總值按年跌8.9%，推動經濟的「三駕馬車」，包括出口、消費，以及投資開支均「死火」，2至4月的失業率急升至5.2%，創逾10年新高，失業人士增加4萬人，前景不容樂觀。

　　為應對黑暴和疫情所帶來的衝擊，政府動用了2875億港元的財政儲備，期望在疫境之下幫助撐經濟保飯碗。短期而言，穩住本地私人消費算是好方法，可在一定程度起到刺激提振市場活力的作用，惟本地私人消費並不足以撐起市道，更莫說普羅市民面對無薪假、減薪，以至裁員的打擊，是否還能夠放膽消費，或許轉身就直接存起來以備不時之需。作為一個高度開放的城市，香港經濟嚴重依賴外來人流、物流、資金流，而疫情導致的封鎖，令港消費無法復常，承擔不起救經濟的重責。

　　出口方面，雖然香港疫情緩和，但由於全球疫情持續，不確定性升高，投資者信心受挫，從而引發金融和資本市場動蕩；各國為控制疫情傳播嚴格限制人員流動和交通運輸，對經濟按下暫停鍵，從消費端和生產端兩個方面同時對經濟運行帶來壓力，衝擊全球貿易，而且最壞的時候還沒有到來，香港不可能完全消除和擺脫這些負面影響，出口在較長的一段時期內難望有起色。

　　發揮「逆周期」的作用

　　如此看來，「三駕馬車」已瘸了倆，而政府加大本地基建投資，推動經濟重拾升軌，則是可行的方向。興建大量公共工程產生的多種經濟社會效益，除了可以有效改善市民生活質素，更重要是能在經濟下行時發揮「逆周期」的作用，包括積極創造就業、支援經濟增長，以及長遠提升本港的競爭力。香港賴以成功，大型基建計劃所帶來的社會、經濟效益不計其數，例如地鐵建造，時至今日，香港擁有現代化高效的鐵路系統，網絡四通八達，每日超過530萬人次乘搭港鐵；再如「玫瑰園計劃」，不單解決機場的問題，為香港帶來大量的商機和就業機會，也對本港成為國際金融中心、物流樞紐發揮了重要作用，眼長遠進行基建規劃，符合香港社會的發展需要和趨勢，對經濟的拉動作用難以估量。

　　在特殊關鍵時期，基礎設施建設作為政府主動調節經濟的重要手段，不僅可以解決了大量人口就業問題，也對其他行業起到了牽引作用，促進信心提振、需求提升、經濟回暖。當前，中國內地正以投資「新基建」進行新一輪經濟刺激，帶動各行各業復工復產，對沖疫情影響，推動經濟加快全面復蘇；在1930年代「大蕭條」時期，美國總統羅斯福亦是通過推出了公共事業振興署，幾乎囊括了所有能想到的對公眾有益的工程項目，例如高速公路，養護環境，水利設施，維護公共衛生，防控洪災等，促進全民就業和消費，得以快速走出衰退。相關經驗和作法值得香港借鑒。

　　社會任何時候都需要投資基建，投資未來，以推動經濟，尤其在經濟低迷之時，如果香港不能穩經濟，失業率高企，首當其衝的還是基層市民，令問題惡化。政府宜推動有經濟效益和社會效益的基建工程盡快上馬，在目標選擇上也可以多元化，例如增建公營房屋，安老院舍，醫院等，發揮紓緩民怨、改善民生的作用。讓新一輪的政府工程建設穩經濟、穩就業，成為本港經濟重啟的助推器，這是合適之舉。